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　　2013年8月，包括中電投、中廣核、特變電工、晶科、英 利、天合光能在內(nèi)的多家一線光伏企業(yè)和相關(guān)研究所、認(rèn)證 單位、研究機構(gòu)在青海西寧共同去探討如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康 發(fā)展。一方面中國光伏行業(yè)規(guī)模不斷擴大，一方面組件質(zhì)量和 電站質(zhì)量并不樂觀，這兩者如何能平衡發(fā)展成為行業(yè)能否健康的保證。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的挑戰(zhàn)

　　雖然歐盟的反傾銷已經(jīng)落定，但中國光伏產(chǎn)業(yè)的龐大規(guī) 模仍然需要進(jìn)一步升級。此次杜邦公司與南方周末共同組織 的中國電站高效可靠運營與光伏材料技術(shù)研討會以及中國綠 色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計劃中，光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展成為討論的重點。 宏觀上行業(yè)的健康發(fā)展和微觀上企業(yè)的規(guī)模發(fā)展已經(jīng) 在產(chǎn)生沖突，財政部清潔發(fā)展基金管理中心副主任焦小平 闡釋了在財政上如何支持光伏產(chǎn)業(yè)，“光伏產(chǎn)業(yè)在十年內(nèi)從 起步到壯大再走向過剩，政府起了很大不利作用，沒有用 市場經(jīng)濟對待。政府的政策無非是稅收、補貼、貼息以及 一些政府采購等，但要確定政府行為和市場的邊界。在中國光伏行業(yè)面前，政府應(yīng)該要反思該怎樣支持一個產(chǎn)業(yè)， 以什么樣的心態(tài)和方法支持。”

　　聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資促進(jìn)處主任羅響對政府 涉及新能源的管理方式也提出了意見，“此前各種政策比較混亂，政府多個部門都在涉足新能源的政策制訂，我數(shù)了一下一共有18個部門，財政部、科技部、住建部、發(fā) 改委、能源局、科技部、商務(wù)部等等，這些政策都是碎片化的，沒辦法系統(tǒng)起來。雖然補貼額度很大，但補貼錯位了，要對終端環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，越補貼越生 產(chǎn)，就會造成產(chǎn)能過剩。”而產(chǎn)能過剩的事實已經(jīng)存在，接下來政府的政策只能 轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。原民生證券電力設(shè)備新能源首席分析師、現(xiàn)就職于平安資產(chǎn)管理公司的王海生對終端應(yīng)用市場進(jìn)行了分析。下游市場是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的推動力，“20年的補貼電價下發(fā)后，能真正意義上啟動光伏電站投資金融化的平臺?！蓖鹾Ｉ鷮Ρ攘舜笮偷孛骐娬九c分布式項目對光伏市場結(jié)構(gòu)的影響，“大型電站比較適合央企和大型電力集團(tuán)去做，而分布式項目中民營資本將占有非常大的比重。在分布式中，金融投資和證券化的需求是比較明顯的。” 目前涉足光伏發(fā)電行業(yè)的企業(yè)中，電力企業(yè)