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為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政獎補(bǔ)資金使用效益，近日，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳、住建廳聯(lián)合制定《寧夏回族自治區(qū)太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善配套資金管理，確保專項(xiàng)資金使用合法、合規(guī)，助力我區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

“辦法主要針對新建農(nóng)房和既有農(nóng)房改造進(jìn)行補(bǔ)助，明確了補(bǔ)助資金不得用于農(nóng)村住宅以外的公共建筑、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也不能用補(bǔ)助資金提取工作經(jīng)費(fèi)?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)人介紹。

項(xiàng)目資金是指寧夏回族自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于主要支持開展太陽能建筑一體化，以及風(fēng)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉匆惑w化應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目資金。

辦法要求，新建農(nóng)房將與房屋建筑同步實(shí)施墻體保溫、屋面隔熱，選用節(jié)能門窗等綜合節(jié)能保溫措施和太陽能建筑一體化等設(shè)計(jì)、施工，以此建設(shè)零能耗（負(fù)碳）、近零能耗、超低能耗農(nóng)房。同時，既有農(nóng)房改造將根據(jù)既有農(nóng)房建筑本體結(jié)構(gòu)適用性，開展太陽能光伏光熱等可再生能源應(yīng)用，通過增設(shè)墻體保溫、安裝節(jié)能門窗、采用被動式陽光房等措施，提升墻體、門窗、屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能性能，通過改造達(dá)到低能耗、超低能耗、近零能耗或零能耗（負(fù)碳）農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)。

辦法要求，在全區(qū)范圍內(nèi)，新建、改造農(nóng)村住宅達(dá)到零能耗（負(fù)碳）的，每平方米補(bǔ)助1000元；新建、改造農(nóng)村住宅達(dá)到近零能耗，每平方米補(bǔ)助800元；新建、改造農(nóng)村住宅達(dá)到超低能耗，每平方米補(bǔ)助600元。同時，每戶補(bǔ)助資金最高不超過8萬元。

對既有農(nóng)房進(jìn)行加裝外墻保溫、更換節(jié)能門窗、采用被動式陽光房等3項(xiàng)以上節(jié)能改造措施的，按照戶均5000元補(bǔ)助。其中已實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖農(nóng)房建筑能效提升改造補(bǔ)助的項(xiàng)目，不予重復(fù)支持。

為帶頭示范建設(shè)太陽能建筑一體化等現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)前沿技術(shù)裝備，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政部門還將在全區(qū)選擇2到3處農(nóng)宅給予全額補(bǔ)助（不含土建）。

在明確資金組織申報(bào)和審核的同時，寧夏回族自治區(qū)也進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的監(jiān)督、管理、評價和結(jié)果運(yùn)用。如有項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用項(xiàng)目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。同時，各級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目資金管理中，若存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，也將按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。其中涉嫌犯罪的，均將移送司法機(jī)關(guān)處理。

文件全文如下：

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、住建主管部門：

為加快推進(jìn)農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)房品質(zhì)，加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政獎補(bǔ)資金使用效益，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳、寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定訂了《寧夏回族自治區(qū)太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年9月25日

（此件公開發(fā)布）

附件

寧夏回族自治區(qū)太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)房品質(zhì)，加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》（中辦發(fā)〔2023〕4號）《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2022〕26號）《全區(qū)城鄉(xiāng)危房和抗震房改造項(xiàng)目實(shí)施方案（2022-2027年）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金，是指自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于主要支持開展太陽能建筑一體化，以及風(fēng)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉匆惑w化應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目資金。

第三條 自治區(qū)財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工對本專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。

（一）自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算審核和批復(fù)；根據(jù)預(yù)算管理要求，審核自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的具體工作方案、有關(guān)資金分配方案與績效目標(biāo)等；下達(dá)預(yù)算、績效目標(biāo)并撥付資金；會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳修訂完善相關(guān)管理制度。

（二）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)管工作，根據(jù)年度重點(diǎn)工作，做好年度預(yù)算編制申報(bào)，制定績效目標(biāo)和資金分配方案，會同財(cái)政廳制訂年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，確定專項(xiàng)資金年度支持方向、支持重點(diǎn)；組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評審工作；對市縣（區(qū)）項(xiàng)目征集、審核、驗(yàn)收，以及資金撥付等相關(guān)工作開展指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查；對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)施“雙監(jiān)控”，開展項(xiàng)目績效評價和結(jié)果應(yīng)用。

第二章 支持范圍

本辦法所稱太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金，是指自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于主要支持開展太陽能建筑一體化，以及風(fēng)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉匆惑w化應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目資金。

第四條 資金使用范圍：

（一）新建農(nóng)房，與房屋建筑同步實(shí)施綜合節(jié)能保溫措施（墻體保溫、屋面隔熱，選用節(jié)能門窗等）和太陽能建筑一體化等設(shè)計(jì)、施工，建設(shè)零能耗（負(fù)碳）、近零能耗、超低能耗農(nóng)房。

（二）既有農(nóng)房改造，根據(jù)既有農(nóng)房建筑本體結(jié)構(gòu)適用性，開展太陽能光伏光熱等可再生能源應(yīng)用，通過增設(shè)墻體保溫、安裝節(jié)能門窗、采用被動式陽光房等措施，提升墻體、門窗、屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能性能，通過改造達(dá)到低能耗、超低能耗、近零能耗或零能耗（負(fù)碳）農(nóng)房農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)。

專項(xiàng)資金不得用于農(nóng)村住宅以外的公共建筑、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不得在專項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

第三章 分配方式

第五條 申報(bào)條件：

（一）申報(bào)集中連片新建或改造項(xiàng)目的村莊必須是各市縣國土空間規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的村莊，空心化率超過40%且不具有保留價值村莊不予支持。有意愿建設(shè)改造的分散農(nóng)戶需滿足5年內(nèi)不在撤并、拆遷的范圍。特色保護(hù)類村莊新建改造房屋需符合傳統(tǒng)村落保護(hù)和特色風(fēng)貌管控要求。

（二）新建村莊用地選址需符合有關(guān)規(guī)定且滿足國土空間規(guī)劃。

（三）完成建設(shè)（改造）方案并通過自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家技術(shù)審查。

第六條 鼓勵地方出臺與落實(shí)有關(guān)支持太陽能建筑一體化現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)的支持政策，優(yōu)先支持具備以下條件的項(xiàng)目：

（一）提前與屬地電力公司溝通，滿足電網(wǎng)接入條件。

（二）實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助等其他經(jīng)濟(jì)激勵政策。

（三）當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房的積極性高并自愿積極自籌資金投入建設(shè)。

（四）成功申報(bào)認(rèn)定為國家美麗宜居村莊、自治區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、高質(zhì)量美麗宜居村莊等示范試點(diǎn)的。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)村域內(nèi)公共建筑等太熱能建筑一體化應(yīng)用或節(jié)能改造等，打造低碳村、零碳村。

（六）申報(bào)既有農(nóng)房加裝外墻保溫、更換節(jié)能門窗、采用被動式陽光房等節(jié)能改造補(bǔ)助資金的，需在試點(diǎn)當(dāng)年同步完成“煤改電”“煤改氣”等工程。

第四章 組織申報(bào)、審核和撥付

第七條 申報(bào)項(xiàng)目資金需提供下列要件：

（一）市、縣（區(qū)）人民政府項(xiàng)目申請文件。

（二）新建項(xiàng)目需提供村莊用地、規(guī)劃審批文件，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；改造項(xiàng)目需提供改造方案。

（三）建設(shè)（改造）方案通過專家技術(shù)審查的證明材料。

（四）滿足第六條可獲得優(yōu)先支持的相關(guān)證明材料等。

第八條 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

新建、改造農(nóng)村住宅達(dá)到零能耗（負(fù)碳），每平方米補(bǔ)助1000元；新建、改造農(nóng)村住宅達(dá)到近零能耗，每平方米補(bǔ)助800元；新建、改造農(nóng)村住宅達(dá)到超低能耗，每平方米補(bǔ)助600元。但每戶補(bǔ)助資金最高不超過8萬元。

對既有農(nóng)房進(jìn)行加裝外墻保溫、更換節(jié)能門窗、采用被動式陽光房等3項(xiàng)以上節(jié)能改造措施的，按照戶均5000元補(bǔ)助。已實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖農(nóng)房建筑能效提升改造補(bǔ)助的項(xiàng)目，不予重復(fù)支持。

為帶頭示范建設(shè)太陽能建筑一體化等現(xiàn)代農(nóng)房建設(shè)前沿技術(shù)裝備，自治區(qū)在全區(qū)選擇2-3處農(nóng)宅給予全額補(bǔ)助（不含土建）。

第九條 申報(bào)程序：

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目和方案具體由各縣（區(qū)）人民政府主體負(fù)責(zé)，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)和評審，提出推薦建議，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府研究確認(rèn)，報(bào)地級市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核，提出排序意見，并請示市級人民政府推薦上報(bào)自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

（二）由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織有關(guān)專家、會同自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門和市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，組織項(xiàng)目評審，確定支持對象。

第十條 項(xiàng)目資金撥付：

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)評審結(jié)果提出支持開展試點(diǎn)的縣（區(qū)）項(xiàng)目、資金分配的建議和績效目標(biāo)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核同意后下達(dá)資金。

第十一條 項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十二條 項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用項(xiàng)目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 各級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移動司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十四條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日。