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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年12月11日下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江介紹《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

在有關(guān)“清潔取暖工作”提問(wèn)時(shí)，劉炳江司長(zhǎng)指出：在改造過(guò)程中堅(jiān)持一貫的原則，將人民群眾溫暖過(guò)冬放在首位，堅(jiān)持以氣定改、以供定需，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，堅(jiān)持先立后破、不立不破，新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件的，尚未經(jīng)過(guò)一年實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)的，不得拆除原有的燃煤取暖設(shè)施，堅(jiān)持因地制宜合理選擇多樣化清潔取暖方式，為清潔取暖持續(xù)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

以下為采訪實(shí)錄：

紅星新聞?dòng)浾撸?023年財(cái)政預(yù)算報(bào)告指出，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排330億元，重點(diǎn)之一是支持北方地區(qū)冬季清潔取暖。請(qǐng)問(wèn)，目前清潔取暖工作進(jìn)展如何？面臨采暖成本上漲壓力，如何促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行？下一步有哪些具體安排？謝謝。

劉炳江：

清潔取暖工作開(kāi)展這么多年，尤其是農(nóng)村散煤治理問(wèn)題，確實(shí)是開(kāi)創(chuàng)性工作，是難點(diǎn)問(wèn)題，也是每年大家會(huì)問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題。清潔取暖從一開(kāi)始設(shè)想到工作展開(kāi)，到了今天這個(gè)規(guī)模，截至去年底，農(nóng)村已經(jīng)完成3700萬(wàn)戶改造，今年再增加200多萬(wàn)戶，估計(jì)是3900多萬(wàn)戶了，世界上從沒(méi)有過(guò)這么大規(guī)模的工程，說(shuō)是環(huán)保工程，其實(shí)也是民生工程。

現(xiàn)在已將88個(gè)城市納入到中央財(cái)政支持清潔取暖范圍，中央財(cái)政每年都增加資金，今年達(dá)到330億元了，清潔取暖累計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金占了一半，為1008.8億元，減少煤炭消費(fèi)量7000多萬(wàn)噸，二氧化碳減排1億多噸，人民群眾告別了煙熏火燎取暖的時(shí)代，這也是能源消費(fèi)革命的標(biāo)志性成果，農(nóng)村用能方式發(fā)生革命性變化。

你說(shuō)現(xiàn)在成本有所提高，怎么穩(wěn)住，這確實(shí)是當(dāng)前一個(gè)問(wèn)題。我們主要有幾個(gè)方面的考慮：

一是每年用財(cái)政資金給予農(nóng)村清潔取暖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，國(guó)家、省、市都要進(jìn)行補(bǔ)貼，總體來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼后用電、用氣成本原則上不高過(guò)用煤成本。自2020年起，大氣污染防治資金中已經(jīng)安排了清潔取暖補(bǔ)貼。

二是氣價(jià)和電價(jià)優(yōu)惠問(wèn)題。城市居民用氣有國(guó)家補(bǔ)貼，現(xiàn)在農(nóng)村清潔取暖也同樣有補(bǔ)貼，給農(nóng)村的氣價(jià)比較優(yōu)惠，但現(xiàn)在有些地方落實(shí)得不是很好。電價(jià)也有峰谷電價(jià)，峰谷電價(jià)用得不錯(cuò)，到晚上要儲(chǔ)能，白天把熱再放出來(lái)，所以價(jià)格是比較低的。原來(lái)大家反映谷電時(shí)間比較短，現(xiàn)在時(shí)間也拓展了。

三是清潔能源供應(yīng)保障問(wèn)題。這是我們每年工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保證天然氣、電供應(yīng)。

四是監(jiān)督幫扶。生態(tài)環(huán)境部每年對(duì)農(nóng)村新增的清潔取暖戶進(jìn)行檢查，合同是不是簽訂了，能不能得到保障；對(duì)已穩(wěn)定開(kāi)展清潔取暖的農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)與地方政府協(xié)調(diào)溝通，盡快解決問(wèn)題。

現(xiàn)在清潔取暖工作重心已經(jīng)由原來(lái)大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上。我們現(xiàn)在正在做和下一步要做的工作：

一是切實(shí)抓好清潔取暖持續(xù)運(yùn)行，鞏固清潔取暖成果，不斷完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，確保運(yùn)行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復(fù)燒。

二是有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑?，正在開(kāi)展清潔取暖的地區(qū)按照既定實(shí)施方案有序推進(jìn)；暫時(shí)未開(kāi)展改造的地區(qū)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜穩(wěn)妥實(shí)施新增清潔取暖改造。

三是在改造過(guò)程中堅(jiān)持一貫的原則，將人民群眾溫暖過(guò)冬放在首位，堅(jiān)持以氣定改、以供定需，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，堅(jiān)持先立后破、不立不破，新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件的，尚未經(jīng)過(guò)一年實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)的，不得拆除原有的燃煤取暖設(shè)施，堅(jiān)持因地制宜合理選擇多樣化清潔取暖方式，為清潔取暖持續(xù)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

在各部門(mén)、各地方政府以及社會(huì)各界的共同努力下，我們有信心持續(xù)將這項(xiàng)重大的民生工程、民心工程做好，將群眾安全清潔、溫暖過(guò)冬的需求落到實(shí)處。謝謝。