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為貫徹落實中共中央、國務院《質量強國建設綱要》精神，統(tǒng)籌推進質量強省戰(zhàn)略，全面提高質量總體水平，結合省情實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述和對青海工作重要指示批示精神，以推動高質量發(fā)展為主題，促進質量變革創(chuàng)新，著力提升產品、工程、服務、環(huán)境質量，助力生態(tài)文明高地和產業(yè)“四地”建設，為加快建設現(xiàn)代化新青海提供堅強質量支撐。

到2025年，全省質量推動經濟社會發(fā)展的作用明顯提升，質量總體水平顯著提高，人民群眾質量獲得感、滿意度持續(xù)增強。

——經濟發(fā)展質量效益明顯提升。堅持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿全過程、全領域。注重經濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調、質量安全和經濟效益相促進，走出一條體現(xiàn)青海高原特色的高質量發(fā)展新路子。

——供給質量水平顯著提高。制造業(yè)產品質量合格率穩(wěn)定在94%以上，農畜產品監(jiān)測合格率保持在98%以上，食品抽檢問題處置率達到100%。交通建設工程交工驗收合格率達到100%。生產性服務業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務業(yè)滿足人民消費新需求能力顯著增強。

——質量基礎設施更加現(xiàn)代高效。質量基礎設施體制機制不斷完善，制修訂地方標準300項以上，制定團體標準100項以上，全省強制檢定項目社會公用計量標準增加12項，建標覆蓋率力爭達90%以上。

——品牌建設成效日益增強。大力實施“青字號”品牌培育行動，力爭注冊商標總量達到7萬件，地理標志商標累計注冊量達到45件以上，地理標志保護產品累計注冊量達到17件以上。

——質量治理體系更趨完善。質量責任有效落實，政策引導、質量考核、技術法規(guī)、基礎支撐體系基本建立。質量安全監(jiān)管機制更加完善，重點產品質量安全狀況持續(xù)向好。

到2035年，全省經濟發(fā)展實現(xiàn)質量效益升級，產品、工程、服務質量達到全國中等水平，生態(tài)環(huán)境質量走在全國前列，創(chuàng)新支撐質量提升作用顯著增強，更多青海品牌走向中高端市場。

二、重點任務

（一）突出區(qū)域定位，推動經濟質量效益型發(fā)展

1.著力打造區(qū)域質量發(fā)展新優(yōu)勢。統(tǒng)籌全省區(qū)域產業(yè)布局和質量發(fā)展現(xiàn)狀，注重發(fā)揮區(qū)域中心城市的引領發(fā)展功能，全省各區(qū)域在產業(yè)鏈上下游對接、共性技術研發(fā)、市場開拓、質量提升等方面加強合作，形成谷地盆地優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同發(fā)展、促進區(qū)域支柱產業(yè)質量升級的新局面。河湟谷地以新材料、先進制造、科技研發(fā)、工業(yè)設計、金融服務、文化旅游等為重點，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合。柴達木盆地不斷提升產業(yè)發(fā)展層次，促進鹽湖、冶金等存量傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，集聚增量新興產業(yè)，提升產業(yè)質量效益。泛共和盆地推動水、光、風、熱能綜合開發(fā)，發(fā)展特色農畜產品深度加工，力爭打造成為國家重要的新能源產業(yè)基地和全省重要的綠色有機農畜產品生產基地，培育和強化質量發(fā)展比較優(yōu)勢。

2.加快綠色低碳循環(huán)經濟高質量發(fā)展。推動綠色制造，開展工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，完善綠色供應鏈，推進綠色包裝應用。做好省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，推動產業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)開展化肥農藥減量增效行動，全面推進秸稈綜合利用、林木廢棄物及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。落實國家碳排放計量審查制度，推動全省重點排放單位落實碳計量要求，開展能源“雙控”計量器具配備審查。加快綠色建材評價向綠色建材認證轉換步伐，推進綠色建材認證推廣應用。加快高原特色燃氣鍋爐科研試驗平臺建設，提升高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管效能。

3.提升優(yōu)勢產業(yè)質量引領水平。推動優(yōu)勢產業(yè)質量升級，加強產業(yè)鏈全面質量管理，著力提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質量管控水平。鞏固提升全國鉀肥生產基地地位，統(tǒng)籌推進鹽湖、油氣、有色金屬、可再生能源、生物資源等綜合開發(fā)利用，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。改造提升有色冶金、能源化工等傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展下游精深加工及高附加值產品，加快產業(yè)技術迭代和質量升級。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產業(yè)提質增效和新興產業(yè)高起點發(fā)展。創(chuàng)建國家級產城融合示范區(qū)，打造國家重要的鋰電、光伏、生物醫(yī)藥、新材料、特色化工等產業(yè)集群。

（二）立足“四地”建設，增強特色產業(yè)質量競爭力

4.大力推動鹽湖產業(yè)基地強質增效。在鹽湖行業(yè)開展企業(yè)標準“領跑者”行動，培育一批體現(xiàn)青海特色、代表先進水平的標準領跑企業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調鹽湖企業(yè)和法定計量檢定機構之間的技術對接，開展具有產業(yè)特點計量器具的檢定和校準。建立鹽湖化工生產企業(yè)分類指標體系及評價模型，組織實施鹽湖化工產品質量監(jiān)測項目，累計完成1000批次以上的監(jiān)測任務。組織實施產業(yè)專利導航項目，指導鹽湖行業(yè)市場主體根據分析結果調整經營策略，實現(xiàn)圍繞關鍵核心技術攻關的有效專利布局。

5.促進國家清潔能源產業(yè)高地建設提質升級。開展光伏產業(yè)鏈工藝優(yōu)化行動，組織質量提升關鍵技術攻關，推動企業(yè)積極應用新技術、新工藝、新材料。建立戶外光伏組件最大功率計量標準裝置測試系統(tǒng)、電池內阻測試儀標準裝置等適合青海清潔能源計量體系建設的社會公用計量標準。將光伏清潔能源產品持續(xù)列入全省重點產品質量監(jiān)管目錄和省級監(jiān)督抽查，指導企業(yè)加強生產管理及質量控制。探索開展光熱發(fā)電行業(yè)相關熱交換器能效測試評價工作。推動國家光伏并網發(fā)電質量監(jiān)督檢驗中心籌建，取得對外開展檢驗檢測能力資質。

6.助推國際生態(tài)旅游目的地高質量建設。推進生態(tài)旅游與文化、林草、農牧、商貿、體育、醫(yī)藥等產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。重點圍繞生態(tài)旅游產品開發(fā)、經營管理、服務質量等方面加強標準研制、量化建設指標、明確評價體系，建立游客滿意度調查和第三方評價機制。推行綠色旅游企業(yè)和綠色旅游產品認證制度。按照特許經營管理模式，打造和拓展三江源、祁連山國家公園生態(tài)體驗、環(huán)境教育之旅等世界級生態(tài)旅游精品線路，積極探索生態(tài)產品價值轉換機制。開展全省公共服務質量提升專項行動，著力提升公用事業(yè)、公共交通、公共文化、生態(tài)環(huán)境等公共服務質量。

7.推動綠色有機農畜產品輸出地優(yōu)質高效轉型。推動全省牦牛、藏羊等特色農畜產品率先實施原產地追溯制度。制定牦牛、漁業(yè)標準體系，修訂綠色農產品相關標準。圍繞拉面、青繡、牦牛、藏羊、枸杞、冷水魚等產業(yè)，大力開展認證服務，累計認證綠色、有機農產品和地理標志農產品1000個以上。累計認證有機監(jiān)測草原面積1.5億畝以上、建成高標準農田485萬畝，建成千頭牦牛標準化生產基地200個，千只藏羊標準化飼養(yǎng)場200個，草畜配套生態(tài)牧場200個，綠色食品原料標準化生產基地和有機農牧業(yè)基地8個。開展氣候品質認證，借助國內外知名交易平臺，提升“凈土青海、天然農牧”生態(tài)品牌影響力。實現(xiàn)對牦牛肉、藏羊肉、枸杞、藜麥、青稞酒等青海特色資源產品執(zhí)行綠色有機標準認定。

（三）聚焦重點領域，優(yōu)化質量供給和品質升級

8.提高重點產品質量水平。對重點產品質量安全風險實施有效監(jiān)測和分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除產品質量安全隱患，發(fā)布風險警示。鼓勵企業(yè)建立質量安全追溯體系，實現(xiàn)全過程質量控制。推動企業(yè)建立產品質量安全承諾制度，督促落實產品質量出廠檢驗、自主排查和主動報告風險隱患等制度。加大對涉及國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保等重點產品質量監(jiān)督力度，突出對生產許可和重點監(jiān)管產品抽查。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準，嚴格對缺陷消費品實施召回。數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動，更好發(fā)揮數(shù)字技術在“三品”戰(zhàn)略實施中的積極作用。

9.確保食品藥品質量安全。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，完善食品藥品安全責任體系，堅持黨政同責。健全食品安全工作評議考核辦法。夯實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)全面加強質量安全管理，實行生產企業(yè)食品安全風險分級管理。健全藥品、疫苗全過程安全監(jiān)管體系，形成權責清晰、運行高效的疫苗安全管理長效機制。加強麻醉藥品、精神藥品等重點品種信息化追溯體系建設，提高藥品智慧監(jiān)管水平。推進建設藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測哨點，完善基層監(jiān)測網絡。持續(xù)開展藥品安全領域專項整治。鼓勵有實力的藥品批發(fā)企業(yè)投資建設藥品現(xiàn)代物流，引導藥品市場向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

10.強化高原工程質量保障。落實建設單位工程質量首要責任，強化勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的主體責任，著力構建以建設單位為首要責任的質量責任體系。嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量終身責任信息檔案等制度，強化項目責任人質量責任。完善房屋建筑和市政工程勘察設計質量監(jiān)管相關政策。強化工程勘察設計質量行為基礎數(shù)據采集，建立勘察設計質量追溯制度。支持企業(yè)與高等院校、科研單位合作，開展復雜條件下施工技術研究，突破一批制約建筑業(yè)高質量發(fā)展的關鍵技術。開發(fā)具有自主知識產權的核心技術、工法專利和專有技術及產品，全面提升建筑業(yè)標準化水平。

11.促進現(xiàn)代服務業(yè)品質升級。提高服務標準化水平，完善傳統(tǒng)服務領域標準，加快新興服務領域標準研究。加快銀行、保險、法律等高端服務業(yè)發(fā)展，推進標準化服務試點示范。推進發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、商務服務等為主的生產性服務業(yè)。鼓勵物流企業(yè)采用云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等信息技術改造提升經營方式和服務質量，支持工業(yè)物流信息平臺與貨物配載中心建設，提升冷鏈物流服務質量。開展養(yǎng)老服務質量提升行動，構建完善基本養(yǎng)老服務體系。促進家政服務提質擴容，提升家政服務供給質量。提高供電、供氣、供熱、供水服務質量和安全保障水平，推進精細化、規(guī)范化管理。全面推廣海關各項便利化改革，深化“單一窗口”在國際貿易鏈條中各環(huán)節(jié)的應用。優(yōu)化通關流程，鞏固壓縮整體通關時效。

12.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。堅持減緩與適應并重，積極實施應對氣候變化國家戰(zhàn)略，制定應對氣候變化專項規(guī)劃，推動低碳城市、工業(yè)園區(qū)試點工作，降低碳排放強度，增強應對氣候變化能力。堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，建立上下游、左右岸、水陸統(tǒng)籌的水生態(tài)環(huán)境治理制度，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水生態(tài)健康逐步恢復，著力推動水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，全力確保“一江清水向東流”。堅持綜合治理和重點突破，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深化固定源、移動源、面源治理，實施氮氧化物與揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，實現(xiàn)細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，完善大氣環(huán)境綜合管理體系，促進環(huán)境空氣質量穩(wěn)定改善。

（四）加強變革創(chuàng)新，推動質量持續(xù)提升

13.增強質量發(fā)展創(chuàng)新能力。聚焦制約產業(yè)轉型升級的重點領域和突出短板，加大省內科技計劃項目對質量攻關的支持力度，重點解決關鍵系統(tǒng)、關鍵產品質量難點問題，破除產業(yè)質量提升瓶頸。支持有條件的企業(yè)和科研院所組建產業(yè)基礎研究機構，積極探索研究質量提升前沿技術。加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用，推廣采用先進成型方法和加工方法、在線檢測控制裝置、智能化生產和物流系統(tǒng)及檢測設備。開展中藏藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化及提質增效，解決資源高值化開發(fā)利用等重大科技問題。認定一批省級重點實驗室、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的創(chuàng)新攻關及研發(fā)應用。

14.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入力度，增強創(chuàng)新主體發(fā)展活力，提高質量效益。開展高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)“量質雙升”行動。鼓勵中小企業(yè)參與產業(yè)關鍵技術研究開發(fā)，培育若干具有創(chuàng)新能力的“專精特新”企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質制造。加強產品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質新型消費品供給，以創(chuàng)新供給引領消費需求。開展科研機構創(chuàng)新績效評價，實施質量可靠性提升計劃，推進品質升級。推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈對接的新型研發(fā)機構。

15.提升自主知識產權發(fā)展能力。完善專利、商標、版權等知識產權高質量創(chuàng)新激勵政策，突出高質量發(fā)展導向，重點支持高價值專利培育轉化。培育知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)，引領帶動全省企業(yè)知識產權綜合實力提升。完善知識產權質押融資相關政策，建立適合全省中小企業(yè)知識產權質押融資特點的風險補償和免責機制。培育知識產權密集型產業(yè)，研究制定專利密集型產業(yè)培育目錄，探索專利、商標、地理標志等多類型知識產權協(xié)同運用支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制。加強專利、商標、版權、地理標志、植物新品種等知識產權保護。支持高校和科研院所技術轉移中心、知識產權運營中心等知識產權轉移轉化平臺建設，鼓勵向中小微企業(yè)轉讓、許可、作價入股專利技術。

16.推動產業(yè)智能化改造升級。堅持把網絡化智能化綠色化作為提升制造業(yè)質量的技術基點，推動一批制造業(yè)關鍵技術取得新突破。強化先進制造技術支撐質量提升的作用，推廣智能裝備和信息技術在先進制造企業(yè)示范應用，提升重點產業(yè)基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件等共性關鍵技術、裝備水平、質量管控水平。推進全省工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設，開展產品智能追溯、產品生命周期管理、供應鏈協(xié)同優(yōu)化、設備資產健康管理等產業(yè)應用。培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)，面向綠色能源、鋼鐵制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等領域發(fā)展工業(yè)應用軟件、嵌入式軟件應用與研發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網融合應用，打造先進工業(yè)互聯(lián)網驗證試點平臺，創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網服務，探索柔性化、規(guī)?；ㄖ飘a品及解決方案。

（五）夯實技術基礎，提高質量設施協(xié)同服務效能

17.完善計量測試服務體系。重點圍繞全省經濟社會發(fā)展及計量應用需求，完善支撐民生貿易、安全生產、生態(tài)環(huán)境、高端制造等領域的計量標準，提高全省社會公用計量標準覆蓋率。充分發(fā)揮法定計量機構、行業(yè)計量機構和社會第三方機構等作用，鼓勵社會力量加快最高計量標準建設步伐，支持計量檢定機構結合全省經濟社會發(fā)展需要，擴大計量標準建標范圍，不斷填補全省應用領域的量值傳遞空白。開展計量數(shù)據共享技術研究，推動計量產業(yè)鏈條數(shù)據的融合共享。針對青海高原復雜環(huán)境計量需求，開展高原計量檢測技術研究，著力解決精準測量難題。推動企事業(yè)單位計量標準建設，積極支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標準，不斷推動形成全省層次分明、鏈條清晰的計量基礎設施網絡。

18.發(fā)揮標準引領作用。圍繞生態(tài)文明、應對氣候變化、特色產業(yè)、基本公共服務、信息技術、社會治理等重點領域，加快構建政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)同配套的新型標準體系。以“青海制造”、特色農牧業(yè)、林業(yè)、草原、生態(tài)保護、公共服務等重點領域、關鍵技術為主要目標，制定地方標準。持續(xù)推動標準實施，逐步擴大標準化試點示范范圍和領域。鼓勵引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會通過自主聲明，發(fā)布高質量企業(yè)標準、團體標準。支持開展標準比對評價，強化企業(yè)標準、團體標準監(jiān)督管理。分期分批分段開展青海省標準信息數(shù)據庫建設，采集涵蓋農業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、公共安全、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域的各類標準。夯實標準化工作基礎，建立完善標準化技術委員會，提升標準化服務能力。

19.提高認證認可服務能力。加大強制性產品認證監(jiān)管力度，持續(xù)開展產品質量監(jiān)督抽查，不斷提升建材、農機、電器等強制性認證產品質量安全水平。引導企業(yè)開展自愿性認證，積極推行有機產品等高端品質認證。按照深化檢驗檢測認證機構資質審批制度改革要求，實施告知承諾和優(yōu)化審批服務，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構資質認定程序。加強檢驗檢測認證機構監(jiān)管，落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為。廣泛宣傳推廣環(huán)境管理體系認證，助力打造綠色發(fā)展新高地。積極參與構建統(tǒng)一管理、共同實施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，促進要素資源市場化配置。

20.推進高原檢測業(yè)科學發(fā)展。圍繞全省制造業(yè)重點領域提質增效轉型，大力支持專業(yè)化、新興產業(yè)檢驗檢測能力建設，推進檢驗檢測資源共享和社會化服務。提高檢驗檢測能力，新增食品相關產品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、特殊醫(yī)學食品、家電、裝飾材料檢驗檢測項目。著眼于高原特色檢測發(fā)展需要，加快建設高原纖維、高原能效、高原家電、農畜加工等具有高原特色的公共技術服務平臺，穩(wěn)步推進國家級質量標準實驗室（技術中心）建設，促進相關領域測試技術研究和產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。加強技術機構資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，支持各技術機構結合全省產業(yè)特點和自身優(yōu)勢承擔或參與各類科技創(chuàng)新基地和平臺建設，開展科技項目研究，提升科技創(chuàng)新和技術服務能力。

21.推動質量基礎設施協(xié)同服務。建立健全計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素協(xié)同服務流程與機制，探索構建“互聯(lián)網+質量基礎設施”服務新模式。依托行業(yè)優(yōu)勢力量，建設計量、標準、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業(yè)信息、知識產權、成果轉化等產業(yè)技術基礎公共服務平臺。積極推進服務業(yè)和新經濟領域質量基礎設施建設，在商貿、旅游、養(yǎng)老、教育、體育、家政等領域，創(chuàng)新服務質量測評方法。培育推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量技術咨詢服務業(yè)。開展質量基礎設施協(xié)同服務及應用示范基地建設，助推中小企業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)全面加強質量提升。積極參與質量基礎設施的合作共建，加快與參與“一帶一路”建設省份、地區(qū)共建共享質量基礎設施，加快蘭西城市群質量技術資源共享互補建設。

（六）提高管理水平，增強質量和品牌發(fā)展能力

22.提升全面質量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質取勝生產經營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據的新型質量管理體系應用，加快質量管理成熟度躍升。開展質量管理體系升級活動，支持企業(yè)提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。加強中小企業(yè)質量管理，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動。大力推廣卓越績效、精益生產、質量持續(xù)改進等先進管理模式和方法。全面落實企業(yè)質量安全主體責任，鼓勵企業(yè)開展質量創(chuàng)新、質量改進、質量競賽等活動，提升全過程質量控制水平。持續(xù)開展質量狀況統(tǒng)計分析評價，強化結果運用。加強質量文化建設，加強企業(yè)家和質量人才隊伍建設與培養(yǎng)。

23.開展品牌培育和建設。立足我省資源稟賦，大力實施“青字號”品牌培育行動，持續(xù)完善品牌培育、使用、保護、發(fā)展機制。加快培育鹽湖化工、清潔能源、文化旅游業(yè)影響型和服務業(yè)成長型商標品牌，著力培育高原特色現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)龍頭帶動型商標品牌。引導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。探索品牌價值與經濟效益轉化路徑，建立品牌價值評價標準體系，推動品牌價值評價和結果應用。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊商標侵權和品牌仿冒等違法行為，營造良好的品牌建設環(huán)境。組織省內知名品牌企業(yè)開展國內或國外青海品牌商品推介活動，擴大“青洽會”“國際生態(tài)博覽會”品牌影響力。

24.加強質量誠信建設。健全政企溝通機制，推進企業(yè)誠信體系建設，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。綜合運用“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)企業(yè)信用評價結果、公共信用綜合評價結果、行業(yè)信用評價結果。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信用風險分類監(jiān)管系統(tǒng)功能，建立企業(yè)信用風險分類標準，確定企業(yè)差異化監(jiān)管措施。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，推行第三方質量爭議仲裁，實施產品和服務質量分級，引導優(yōu)質優(yōu)價，促進精準監(jiān)管。推行告知承諾事項信用監(jiān)管制度，加強事中事后核查，將信用承諾履行情況納入市場主體信用記錄。

25.開展質量幫扶行動。以供給側結構性改革為主線，開展質量提升專項幫扶行動，逐步向新能源、新材料和現(xiàn)代服務業(yè)延伸。圍繞農畜產品、清潔能源、生態(tài)旅游、公共服務等重點領域，組織開展質量會商會診和幫扶問診活動。積極扶持產業(yè)特色鮮明、質量優(yōu)勢突出的組織和個人參與青海省質量獎評選，努力爭創(chuàng)中國質量獎（含提名獎），發(fā)揮示范引領作用。圍繞“提升質量、降本增效、品牌培育、安全環(huán)保”等質量熱點難點，組織開展質量控制、質量改進、質量攻關等群眾性質量活動。持續(xù)開展“青海省質量標桿”遴選活動，鼓勵企業(yè)在行業(yè)中推廣和應用先進的質量品牌管理方法，評選企業(yè)質量管理的典型經驗進行推廣。

（七）優(yōu)化監(jiān)管效能，推動質量治理能力提升

26.提高質量安全監(jiān)管效能。進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管配套制度和工作機制，提高抽查的科學化水平，合理確定抽查范圍、抽查行業(yè)、抽查比例、抽查頻次和被抽查概率，做到隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、向社會公開抽查情況及查處結果。建立健全產品質量安全風險監(jiān)控機制，完善產品傷害監(jiān)測體系，開展質量安全風險識別、評估和處置。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強化網絡平臺銷售商品質量監(jiān)管，推進線上線下一體化監(jiān)管。完善特種設備安全的全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管機制，實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價。

27.營造公平競爭的營商環(huán)境。強化營商環(huán)境評價，構建具有青海特色的營商環(huán)境指標體系，建立營商環(huán)境通報制度。支持建設全國營商環(huán)境標桿城市。優(yōu)化各類市場主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受法律保護的制度環(huán)境，在準入許可、要素獲取、經營運行、政府采購和招標投標等方面對各類市場主體平等對待。建立公平競爭政策與產業(yè)政策協(xié)調保障機制，推動產業(yè)政策向普惠化和功能性轉型。更好發(fā)揮公平競爭審查作用，強化公平競爭審查制度剛性約束，建立健全公平競爭審查抽查、考核和第三方評估制度。健全面向各類市場主體的有違公平競爭問題投訴舉報和處理回應機制，定期開展公平競爭審查實施情況督查和效果評價分析。

28.加強消費環(huán)境建設。前移消費維權關口，建立經營者在線解決消費糾紛機制，構建權威高效的投訴舉報處理和行政執(zhí)法體系。加強消費教育和消費警示，針對新型消費領域維權熱點，提高消費者自我預防風險、依法維權能力。加強消費投訴信息分析，及時發(fā)布消費風險報告。大力開展放心消費創(chuàng)建活動，鼓勵實施線下無理由退貨，探索推行異地、異店退換貨制度。完善消費者權益保障廳際聯(lián)席會議制度，建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級消費者權益保護部門協(xié)作機制。持續(xù)完善行政機關、司法機關、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者、媒體等多位一體的消費維權格局，優(yōu)化維權流程，降低維權成本。推動消費者協(xié)會組織建設，夯實履職基礎，做好消費者權益保護事前引導、事中監(jiān)督、事后維權工作。

29.推動質量社會共治。創(chuàng)新質量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的社會多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。加強部門聯(lián)動，強化事中事后監(jiān)管，保證質量安全。發(fā)揮社會團體的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務，推進行業(yè)質量自律。以質量需求為導向，推動全省高校質量提升相關課程建設，努力提高人才培養(yǎng)質量。持續(xù)開展質量知識進高校、進職業(yè)院校、進中小學校等活動。建立有獎舉報質量違法行為制度，鼓勵消費者協(xié)會等社會組織向法院提起公益訴訟，調動消費者和消費者組織參與質量監(jiān)督和質量維權。強化社會和輿論監(jiān)督，引導媒體加大對質量失信、違法行為的曝光力度。

三、保障措施

（一）強化組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹落實到質量工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府工作安排落到實處。充分發(fā)揮質量工作議事協(xié)調機構作用，強化部門協(xié)調、上下聯(lián)動，整體有序推進質量強省戰(zhàn)略實施。

（二）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質量強省建設列入重要議事日程，將本實施意見主要任務與《質量強國建設綱要》、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質量政策協(xié)同，確保各項任務落地見效。各相關部門要按照職責分工結合工作實際，明確目標任務，細化工作舉措，壓實工作責任，逐項抓好落實。

（三）強化督導考核。深化質量工作考核，建立健全督察考核、綜合評價、結果運用等工作機制，將推進落實情況納入年度質量工作考核，切實發(fā)揮考核的導向、激勵和監(jiān)督作用，推動質量工作水平整體提升。省市場監(jiān)管局會同有關部門加強對實施情況的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，組織開展中期評估、總結評估，提煉推廣典型經驗做法，確保既定任務全面高效完成。

（四）注重宣傳引導。充分發(fā)揮各類媒體和平臺作用，加大對本實施意見的宣傳力度，加強質量知識普及和先進典型選樹，講好質量故事、推介質量品牌、塑造質量形象，提高全社會的質量、誠信、責任意識，營造“人人關心質量、人人共享質量”的濃厚氛圍。