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迄今已發(fā)出逾4100萬張綠證!實(shí)現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋
發(fā)布者:walt | 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 | 0評論 | 3674查看 | 2023-08-07 14:50:41    

8月3日,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(下稱《通知》)?!锻ㄖ分赋?,進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書(以下簡稱綠證)制度,明確綠證適用范圍,規(guī)范綠證核發(fā),健全綠證交易,擴(kuò)大綠電消費(fèi),完善綠證應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋。


根據(jù)《通知》,對全國風(fēng)電(含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)、太陽能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。


其中,對集中式風(fēng)電(含海上風(fēng)電)、集中式太陽能發(fā)電(含光熱發(fā)電)項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,核發(fā)可交易綠證;對分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,核發(fā)可交易綠證;對生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,核發(fā)可交易綠證;對存量常規(guī)水電項(xiàng)目,暫不核發(fā)可交易綠證,相應(yīng)的綠證隨電量直接無償劃轉(zhuǎn),對2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項(xiàng)目,核發(fā)可交易綠證。


《通知》表示,綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證作為可再生能源電力消費(fèi)憑證,用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等。其中,可交易綠證除用作可再生能源電力消費(fèi)憑證外,還可通過參與綠證綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶間有償轉(zhuǎn)讓。


此外,綠證依托中國綠色電力證書交易平臺,以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易。現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次,采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價(jià)等方式進(jìn)行。其中,雙邊協(xié)商交易由市場主體雙方自主協(xié)商綠證交易數(shù)量和價(jià)格;掛牌交易中綠證數(shù)量和價(jià)格信息在交易平臺發(fā)布;集中競價(jià)交易按需適時(shí)組織開展,按照相關(guān)規(guī)則明確交易數(shù)量和價(jià)格。


21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢綠證認(rèn)購平臺發(fā)現(xiàn),截至發(fā)稿時(shí)已有16013名認(rèn)購者,認(rèn)購4175.57萬個(gè)綠證。具體分布為,補(bǔ)貼綠證數(shù)量約1070.17萬個(gè),無補(bǔ)貼綠證數(shù)量約3105.39萬個(gè)。


而從最近一個(gè)月的交易情況來看,風(fēng)電、光伏無補(bǔ)貼綠證的交易價(jià)格均值分別為36.3元/張、41.4元/張。


事實(shí)上,今年以來,政策整不斷激勵(lì)綠證、綠電市場擴(kuò)容。今年2月份,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及國家能源局已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》,提出要擴(kuò)大綠電參與市場規(guī)模,在推動(dòng)平價(jià)可再生能源項(xiàng)目全部參與綠電交易的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)享受國家可再生能源補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易。此舉則進(jìn)一步明確了電網(wǎng)可以將保障電量加入綠電、綠證市場交易。


回溯歷史,自2017年我國開始核發(fā)補(bǔ)貼綠證,并啟動(dòng)自愿認(rèn)購交易市場以來,2021年中,無補(bǔ)貼綠證進(jìn)一步納入市場交易。雖然綠證交易市場發(fā)展初期的成交量十分低迷,但是從2022年以來,綠證交易市場十分活躍,成交量增長迅速。


不過,2022年通過認(rèn)購綠證對應(yīng)電量僅占同年全國可再生能源總發(fā)電量不足0.5%,這也表明綠證未來的發(fā)展空間仍有待提升。


興業(yè)研究團(tuán)隊(duì)此前曾發(fā)文認(rèn)為,“未來,建議國內(nèi)綠證強(qiáng)化其發(fā)電量屬性證明以及消費(fèi)綠電的唯一憑證屬性,增強(qiáng)國際認(rèn)可度。綠證將同可再生能源電力消納保障機(jī)制和能耗雙控制度形成雙掛鉤,并建議加強(qiáng)協(xié)同碳市場?!?/p>


為促進(jìn)認(rèn)購補(bǔ)貼綠證來緩解國家補(bǔ)貼資金壓力,該研究團(tuán)隊(duì)建議,可對不同場景中綠證的環(huán)境價(jià)值求同存異,嘗試探索將補(bǔ)貼綠證和平價(jià)綠證分場交易,通過消納保障機(jī)制和能耗考核機(jī)制形成補(bǔ)貼綠證的強(qiáng)制交易市場,并從補(bǔ)貼風(fēng)電綠證著手嘗試,或?qū)⒊蔀檎J(rèn)購補(bǔ)貼綠證的新突破。

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