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近十年來，隨著一系列國內(nèi)示范項目逐漸落地，我國光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，已經(jīng)初步建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。截至2022年底，我國并網(wǎng)發(fā)電光熱發(fā)電示范項目共9個，總?cè)萘?5萬千瓦。

作為一個處于發(fā)展探索期的行業(yè)，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；逃秒x不開國家政策的引導(dǎo)和保障。

CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)將2023上半年我國太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的國家/地方政策進行了分析總結(jié)，便于我們了解當(dāng)前太陽能光熱發(fā)電行業(yè)的政策現(xiàn)狀，把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

據(jù)統(tǒng)計，2023上半年國家能源局共發(fā)布了5項文件，在光熱資源豐富的內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、青海等地區(qū)也陸續(xù)發(fā)布了光熱相關(guān)重要政策共計23項。以下是2023上半年文件匯總表：

國家能源局

《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書（征求意見稿）》1月6日

在“加強新能源高效開發(fā)利用體系建設(shè)”部分提到，要重點圍繞沙漠戈壁荒漠地區(qū)推動大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，結(jié)合清潔高效煤電、新型儲能、光熱發(fā)電等，形成多能互補的開發(fā)建設(shè)形式，探索建立新能源基地有效供給和電力有效替代新模式。

《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023-2025年）》2月27日

方案中“加大油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度”部分指出，重點推進油氣產(chǎn)能建設(shè)項目配套的低成本太陽能光熱利用、油氣田儲能（電和熱）技術(shù)、分布式微電網(wǎng)和綜合能源智慧管控等領(lǐng)域。提高風(fēng)能、太陽能資源預(yù)報準(zhǔn)確度和風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測精度，提升風(fēng)電、光伏發(fā)電適應(yīng)電力系統(tǒng)擾動能力，支撐油氣生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

《2023年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃立項指南》3月8日

指南中指出能源標(biāo)準(zhǔn)總體要求要：堅持需求導(dǎo)向。緊密圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐和引領(lǐng)性作用，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)要求，提出能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃。還明確了2023年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃立項重點方向，在“可再生能源”這一專業(yè)方向上明確了風(fēng)電、光伏、光熱等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)計劃立項重點方向。

《國家能源局綜合司關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項的通知》3月20號

促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，助力加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，國家能源局發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項的通知》。通知指出，要充分認(rèn)識光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的重要意義；積極開展光熱規(guī)?；l(fā)展研究工作；結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)，盡快落地一批光熱發(fā)電項目；提高光熱發(fā)電項目技術(shù)水平。

《2023年能源工作指導(dǎo)意見》4月6日

意見中提到，深入推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風(fēng)電太陽能發(fā)電。推動第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目并網(wǎng)投產(chǎn)，建設(shè)第二批、第三批項目，積極推進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。穩(wěn)妥建設(shè)海上風(fēng)電基地，謀劃啟動建設(shè)海上光伏。大力推進分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。推動綠證核發(fā)全覆蓋，做好與碳交易的銜接，完善基于綠證的可再生能源電力消納保障機制，科學(xué)設(shè)置各省（區(qū)、市）的消納責(zé)任權(quán)重，全年風(fēng)電、光伏裝機增加1.6億千瓦左右。

地方政府

內(nèi)蒙古

巴彥淖爾市《2023年政府工作報告》1月10日

《報告》指出要推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加快建設(shè)光熱儲能科創(chuàng)園、三一零碳產(chǎn)業(yè)園，推動核準(zhǔn)太陽溝抽水蓄能電站，力爭獲批烏蘭布和沙漠大型可再生能源外送基地，新增并網(wǎng)裝機規(guī)模300萬千瓦以上，清潔能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展多晶硅，藍寶石、石墨烯產(chǎn)業(yè)，推進光伏硅料、拉棒、切片、電池、組件成鏈。

做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加大道地藥材規(guī)模種植，扶持生物制藥企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品，培育形成地方特色產(chǎn)業(yè)。做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展風(fēng)電光伏光熱裝備和農(nóng)牧業(yè)機械制造，支持落地開工的裝備制造企業(yè)參與新能源開發(fā)。

烏特拉中旗《2023年政府工作報告》1月13日

《報告》指出要著力打造國家重要新能源新材料示范基地。加快新能源、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，推動調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。重點推動神華巴能480萬噸新型煤化工項目建設(shè)，增加進口煤炭就地轉(zhuǎn)化率。將“新能源+”產(chǎn)業(yè)作為綠色轉(zhuǎn)型的重要突破口，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源，配套發(fā)展風(fēng)光氫儲、抽水蓄能電站、光熱電站等儲能產(chǎn)業(yè)，推動源網(wǎng)荷儲全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

重點推動三一重能50萬千瓦風(fēng)光氫氨一體化、中能建26萬千瓦制氫制氨、中廣核12萬千瓦園區(qū)綠色供電、常州龍騰20萬千瓦光熱發(fā)電、華啟新能源10萬噸電池負(fù)極材料、蒙晉龍騰2萬噸石墨精粉與54萬噸尾礦綜合利用等7個項目，為創(chuàng)建國家重要新能源新材料示范基地奠定堅實基礎(chǔ)。

《關(guān)于加快建設(shè)零碳園區(qū)破解能耗制約第151002號提案的答復(fù)》2月7日

《答復(fù)》中提到烏中旗零碳園區(qū)下一步發(fā)展規(guī)劃為：2025年，建設(shè)光熱供蒸汽系統(tǒng)鏡場回路1000個，熔鹽儲熱時長10小時，熔鹽電加熱34萬千瓦，最大供蒸汽能力480蒸噸/小時；園區(qū)開展建筑物清潔供暖改造，實現(xiàn)新能源電力清潔供暖面積40萬平方米。

在建設(shè)新型電力系統(tǒng)上，建設(shè)調(diào)峰和支撐的基本電源，到2025年，本地洗煤量為2500萬噸，產(chǎn)生矸石180萬噸，建設(shè)1座2×33萬千瓦煤矸石調(diào)峰電廠，同時解決煤矸石環(huán)境污染問題，建設(shè)光熱60萬千瓦（儲能10小時）。

此外，《答復(fù)》還將“風(fēng)光熱儲”一體化新能源項目列為重點建設(shè)內(nèi)容。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案發(fā)布》5月4日

方案提出：加大綠色能源在化工產(chǎn)業(yè)中的替代，提高綠電、綠氫替代比例，鼓勵用風(fēng)電、光電替代化工生產(chǎn)用電，在有條件的地區(qū)引入地?zé)?、光熱等清潔熱源；鼓勵蒸汽消耗大戶實施電氣化改造；鼓勵氫氣消耗大戶逐步用綠氫替代現(xiàn)有的煤制氫。

甘肅

《甘肅省電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》1月5日

甘肅省成為全國首個為儲能開放調(diào)峰容量市場的地區(qū)。據(jù)通知，本規(guī)則所稱電力輔助服務(wù)是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，促進清潔能源消納，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由火電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、抽水蓄能、自備電廠等發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體，電化學(xué)、抽氣蓄能、壓縮空氣、飛輪等新型儲能，傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)等能夠響應(yīng)電力調(diào)度指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷（含通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合）提供的服務(wù)。

《甘肅省財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》3月24日

《意見》指出要支持構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。落實推動風(fēng)能、太陽能、光熱就近開發(fā)利用的支持政策，合理利用生物質(zhì)能，加快新能源替代化石能源。積極爭取可再生能源、清潔能源政策支持。引導(dǎo)謀劃布局調(diào)峰電源、外送通道、電能存儲等項目。支持有條件的市縣先行先試，結(jié)合實際發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。

《甘肅省碳達峰實施方案》5月11日

《方案》提出：探索光熱發(fā)電新模式，加大光熱發(fā)電技術(shù)攻關(guān)，謀劃實施“光熱+風(fēng)光電”一體化項目?？茖W(xué)推進生物質(zhì)能利用，在生物質(zhì)資源富集地區(qū)，積極推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)。深入推動地?zé)崮荛_發(fā)利用，加快推進蘭州、天水、定西、張掖、隴南等地區(qū)中深層地?zé)崮芎蜏\層地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)利用。到2030年，力爭全省新能源裝機容量突破1.3億千瓦。

新疆

《綠色發(fā)展引領(lǐng)新疆高載能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》2月6日

文章中指出新疆將著力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進國家級可再生能源示范區(qū)建設(shè)，加大新能源裝機，積極發(fā)展風(fēng)電、光熱、光伏發(fā)電、氫能、生物質(zhì)能等綠色能源。推進風(fēng)光消納規(guī)模制氫。加快推進可再生能源制氫項目建設(shè)，鼓勵大型能源企業(yè)布局風(fēng)光氫儲一體化示范項目

阜康市《關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》2月7日

《意見》中明確提出要強化項目建設(shè)管理。光伏項目不超過6個月，光熱項目不超過24個月，電化學(xué)儲能項目不超過3個月。對不履行承諾、逾期未開工、建設(shè)進度嚴(yán)重滯后的企業(yè)，對該企業(yè)及隸屬集團的相關(guān)企業(yè)3年內(nèi)不再受理新的市場化并網(wǎng)項目申報，并視情況報請有關(guān)部門對企業(yè)相關(guān)懲戒情況在信用中國（新疆）網(wǎng)站公示。

青海

《青海省項目謀劃攻堅專項行動方案》2月17日

《方案》將打造國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地列為重點任務(wù)。以海西、海南千萬千瓦級清潔能源基地為依托，積極推進光伏發(fā)電和風(fēng)電基地化規(guī)模化開發(fā)，謀劃一批光伏、風(fēng)電、光熱、水電、“荷儲網(wǎng)源一體化”“多能互補一體化”等項目，加快清潔能源規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。

《青海省能源局關(guān)于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知》7月10日

通知提出，將開展競爭配置。結(jié)合“十四五”電力需求，以光熱配比、鏡儲配置、調(diào)峰調(diào)頻、技術(shù)性能、光熱業(yè)績(含建設(shè)履約情況)等為主要條件，競爭性配置光熱一體化項目(指光熱與光伏、風(fēng)電等新能源的一體化項目)。原則上參與競爭配置項目新能源與光熱比例最高為6∶1(科學(xué)安排新能源建設(shè)時序)，鼓勵每10萬千瓦電站的鏡場面積不少于80萬平方米。同時，將加大電價支持，光熱一體化項目可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)。

山西

《山西省碳達峰實施方案》1月5日

在有序推進地?zé)?、甲醇等其他可再生能源發(fā)展方面將推進繁峙、代縣、廣靈等光熱取暖試點；在加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)方面將優(yōu)化供熱方式，推動城市、企業(yè)低品位余熱綜合利用，加大可再生能源應(yīng)用，持續(xù)推進太陽能光熱光電一體化應(yīng)用。

《山西省科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》6月19日

山西省將在九大重點領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新行動。其中，方案第二條強調(diào)要大力發(fā)展光伏光熱關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)新一代異質(zhì)結(jié)、PERC、TOPCon等高效硅基光伏電池、鈣鈦礦/晶硅疊層電池、大面積柔性鈣鈦礦電池、低成本高效率柔性聚合物電池、高效低成本集熱、大規(guī)模儲熱、相變儲熱、多能互補供暖等技術(shù)與裝備，加快高效光伏技術(shù)、新型光熱發(fā)電與儲能技術(shù)、太陽能電站智能運維技術(shù)等新技術(shù)轉(zhuǎn)化。

河南

《河南省碳達峰實施方案》2月6日

《方案》提出，要發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用。對標(biāo)碳達峰、碳中和目標(biāo)，加強公共機構(gòu)碳排放核算，開展綠色低碳試點，宣傳節(jié)能降碳成效經(jīng)驗。組織公共機構(gòu)實施綠色化改造，提高建筑和用能設(shè)備能效水平。優(yōu)化公共機構(gòu)能源消費結(jié)構(gòu)，大力推進太陽能光伏、光熱項目建設(shè)。

《河南省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》3月26日

《方案》提出：要加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。增強“源、網(wǎng)、荷、儲”協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)企業(yè)園區(qū)大力發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納可再生能源、集成優(yōu)化綜合能源供需優(yōu)勢。積極拓展風(fēng)電、光伏、水電、光熱、儲能、充電樁等在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用場景，推動新型儲能規(guī)模化應(yīng)用，支持企業(yè)實施“分布式清潔能源+儲能”項目。

廣東

《廣東省碳達峰實施方案》2月7日

《方案》提出要優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏、太陽能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)，鼓勵光伏建筑一體化建設(shè)。

積極擴大省外清潔電力送粵規(guī)模。持續(xù)提升西電東送能力，加快建設(shè)藏東南至粵港澳大灣區(qū)±800千伏直流等省外輸電通道，積極推動后續(xù)的西北、西南等地區(qū)清潔能源開發(fā)及送粵，新增跨省跨區(qū)通道原則上以可再生能源為主。充分發(fā)揮市場配置資源作用，持續(xù)推進西電東送計劃放開，推動西電與廣東電力市場有效銜接，促進清潔能源消納。到2030年，西電東送通道最大送電能力達到5500萬千瓦。

《2023年公共機構(gòu)節(jié)能降碳工作安排》5月11日

廣東省能源局發(fā)布關(guān)于2023年公共機構(gòu)節(jié)能降碳工作安排的通知，通知指出，鼓勵市場化方式推動分布式光伏、光熱項目建設(shè)，更大力度推動公共機構(gòu)開展節(jié)能降碳改造。

西藏

《關(guān)于促進西藏自治區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》1月16日

《意見》指出要積極推進市場化并網(wǎng)項目。其中市場化并網(wǎng)項目指超出保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的光伏項目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。并網(wǎng)條件主要包括建設(shè)配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱電站、新型儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等。

市場化并網(wǎng)項目應(yīng)符合國家和自治區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃或自治區(qū)重大項目年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，滿足并網(wǎng)消納條件。鼓勵源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補和外送清潔能源基地項目，通過培育增量負(fù)荷、規(guī)?；馑拖{，支持全額自發(fā)自用的市場化并網(wǎng)項目。

此外，在意見附件《西藏自治區(qū)光伏發(fā)電項目競爭性配置評分細(xì)則》中，“儲能配置方案”單獨列出并獲得了10分權(quán)限，并進一步明確要求：新建儲能容量按光伏備案容量的20%，儲能時長4小時配置的，得5分；在此基礎(chǔ)上儲能時長每增加1小時，增加1分，直至滿分（10分）。

四川

《四川省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案》1月11日

方案提出，加快大規(guī)模新型儲能技術(shù)攻關(guān)。加強大容量電化學(xué)、壓縮氣體等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，研發(fā)熔鹽儲能供熱和發(fā)電、高溫相變材料儲熱、飛輪儲能等關(guān)鍵技術(shù)。開展百兆瓦級高原光儲電站智能運維技術(shù)與應(yīng)用示范。拓展新能源消納場景。推廣綜合能源服務(wù)、用戶側(cè)儲能、電動汽車智能充電，探索新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等新模式。

江西

《江西省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》1月18日

在未來新能源方面，以推動新型儲能高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展為方向。

以上饒、宜春為重點，推動源、網(wǎng)、荷、儲各環(huán)節(jié)的新型技術(shù)應(yīng)用和運行模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)電側(cè)儲能等新型能源利用方式，探索“新能源+儲能”發(fā)展模式；加快建設(shè)培育穩(wěn)定的、與分布式新能源應(yīng)用及區(qū)域智能微電網(wǎng)建設(shè)融合的新能源領(lǐng)域儲能市場為重點。此外，《通知》明確指出新型儲能發(fā)展路徑為：

1、突破一批核心技術(shù)。突破高能量比、高可靠性的動力鋰離子電池、固態(tài)電池技術(shù)、快充技術(shù)；太陽能光熱高效利用高溫儲熱技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)等。

2、開展新型儲能多元化應(yīng)用。優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)資源，合理配置各類儲能，探索不同技術(shù)路徑和發(fā)展模式；推動新型儲能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融合。

3、拓展新型儲能商業(yè)模式。支持各類主體開展共享儲能、云儲能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范；鼓勵不間斷電源、電動汽車、充換電設(shè)施等用戶側(cè)分散式儲能設(shè)施的聚合利用。

云南

《德宏州“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》2月3日

《通知》中提到在公共機構(gòu)能效提升工程上，要推動公共機構(gòu)開展低碳引領(lǐng)、綠色化改造、可再生能源替代、節(jié)水護水、生活垃圾分類、反食品浪費、綠色辦公、綠色生活方式等綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。積極倡導(dǎo)公共機構(gòu)終端用能電氣化，提高辦公、生活用能清潔化水平。鼓勵有條件的公共機構(gòu)大力推廣太陽能光伏光熱項目。

江蘇

《加快推動我省新型儲能項目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》7月19日

江蘇省發(fā)展改革委正式對外印發(fā)《加快推動我省新型儲能項目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，措施“支持發(fā)展電源側(cè)儲能”部分明確指出要支持燃煤電廠內(nèi)部配建電化學(xué)儲能、熔鹽儲能等設(shè)施，與燃煤機組聯(lián)合調(diào)頻調(diào)峰，提升綜合效率。

浙江

杭州市《關(guān)于加快推進綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》7月26日

意見在“發(fā)展綠色能源裝備制造業(yè)”部分指出，一是要推進高功率鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、熔鹽儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等新型儲能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是在光熱發(fā)電領(lǐng)域，突破太陽能聚光發(fā)電系統(tǒng)、蓄熱系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備及專用高效膨脹動力裝置，加快發(fā)展分布式太陽能冷熱電聯(lián)供發(fā)電系統(tǒng)。