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CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：3月28日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》案例解讀（第一章）。

通知表示，為指導(dǎo)各地更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國辦函〔2022〕39號），及時總結(jié)推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，國家能源局《<實(shí)施方案>案例解讀》編委會組織國家發(fā)展改革委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、國家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、光伏行業(yè)協(xié)會、風(fēng)能協(xié)會等單位開展了案例解讀編制工作，形成了《<關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>案例解讀》。

《案例解讀》對《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》全部二十一條進(jìn)行逐條逐句解讀，輔以相關(guān)政策案例，對每個政策點(diǎn)的背景、目的，已經(jīng)出臺的相關(guān)措施，下一步政策落實(shí)方向等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

其中，《案例解讀》（第一章）在創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式——加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)提出如下案例：

案例1-1 第一批大型風(fēng)光基地有序推進(jìn)

具體描述如下：為有效支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)能太陽能資源豐富、建設(shè)條件好、受土地利用影響小的優(yōu)勢，國家發(fā)展改革委和國家能源局于2021年印發(fā)了《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單的通知》，在全國19個省份規(guī)劃布局50個大型風(fēng)電光伏光熱基地項(xiàng)目，新能源總規(guī)模9705萬千瓦。截至2022年8月中旬，全國第一批大型風(fēng)電光伏基地已全部開工，項(xiàng)目開工容量9705萬千瓦，子項(xiàng)目開工容量8815萬千瓦，占總裝機(jī)容量90.8%；已完成并網(wǎng)容量438萬千瓦。第一批大型風(fēng)光基地推進(jìn)態(tài)勢良好，為大型風(fēng)光基地的整體布局實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要政策點(diǎn)1：加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提高審批效率。

相關(guān)背景介紹：

《實(shí)施方案》中提出加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。規(guī)劃布局上，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，要以風(fēng)光資源為基礎(chǔ)、以靈活調(diào)節(jié)電源為支撐、以特高壓輸電通道為載體，在內(nèi)蒙古、青海、甘肅等西部北部的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)，建設(shè)一批生態(tài)友好、經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的大型風(fēng)電光伏基地。2022年1月國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》，提出以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)，推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。

保障能源安全，推動碳達(dá)峰、碳中和，推進(jìn)能源綠色、清潔、低碳轉(zhuǎn)型是我國未來能源發(fā)展的核心任務(wù)，風(fēng)光等新能源將作為主要支撐力量重點(diǎn)推進(jìn)。但可用土地資源是制約風(fēng)光規(guī)?；_發(fā)的關(guān)鍵因素之一，碎片化開發(fā)導(dǎo)致成本上升、規(guī)模效益不明顯以及新能源開發(fā)與消納能力的時空不匹配也是制約新能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)“加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系”，在有效解決風(fēng)光資源開發(fā)面臨的土地資源瓶頸、碎片化問題和調(diào)峰消納問題的同時，可以充分發(fā)揮風(fēng)光新能源的綠色生態(tài)效益，改善當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境，起到防風(fēng)固沙、改良土壤的效果。

項(xiàng)目落實(shí)上，2021年11月，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單的通知》，公布了第一批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省、甘肅省等18個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，總裝機(jī)規(guī)模為9705萬千瓦。2021年12月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于組織擬納入國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目的通知》。2022年7月，第二批項(xiàng)目清單正式印發(fā)，主要布局在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區(qū)，并已納入了國務(wù)院印發(fā)的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施當(dāng)中。各地正在積極推進(jìn)項(xiàng)目前期或建設(shè)工作。目前，國家發(fā)展改革委、國家能源局等有關(guān)部門正在謀劃第三批項(xiàng)目，并將采煤沉陷區(qū)擴(kuò)展納入布局范圍。

附件：《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》案例解讀(第一章）