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2月3日，德宏州人民政府發(fā)布了印發(fā)《德宏州“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》的通知。

《通知》中提到在公共機(jī)構(gòu)能效提升工程上，要推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開展低碳引領(lǐng)、綠色化改造、可再生能源替代、節(jié)水護(hù)水、生活垃圾分類、反食品浪費(fèi)、綠色辦公、綠色生活方式等綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。積極倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)終端用能電氣化，提高辦公、生活用能清潔化水平。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)大力推廣太陽(yáng)能光伏光熱項(xiàng)目。

原文如下：

德宏州“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕34號(hào)），大力推動(dòng)全州節(jié)能減排工作，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控（以下稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，健全節(jié)能減排政策機(jī)制，建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全州單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5%以上，能源消費(fèi)總量得到合理控制；全州化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別為1866噸、102噸、390噸、280噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，能源利用效率進(jìn)一步提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳提升工程。對(duì)照高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，科學(xué)有序做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快提升重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能效水平，實(shí)施新一輪電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，全州規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降12.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳提升工程，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心能效水平進(jìn)一步提升。（州工信科技局、州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各縣市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造工程。著力推動(dòng)具備條件的省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，編制“一園一策”改造方案，有序推進(jìn)園區(qū)綠色能源供應(yīng)全覆蓋，補(bǔ)齊園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存能力、高濃度廢水處理能力、揮發(fā)性有機(jī)物處理能力短板，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合、公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、節(jié)能降碳減污協(xié)同增效。到2025年，瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、芒市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盈江產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物得到合理利用處置。積極支持有條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。（州發(fā)展改革委、州工信科技局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展和綠色城市建設(shè)。鼓勵(lì)開展海綿城市、韌性城市、“無(wú)廢城市”、“低碳/零碳城市”建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等工作，穩(wěn)步實(shí)施既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展超低能耗建筑。到2025年，全州城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)和冷鏈物流為重點(diǎn)，全面提升制冷系統(tǒng)能效水平。推進(jìn)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州自然資源和規(guī)劃局、州交通運(yùn)輸局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。完善多層次綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊全面暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以芒市和瑞麗市綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）為依托，加快建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)等“運(yùn)營(yíng)高效、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化”的貨物多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。在機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域提倡優(yōu)先使用新能源和清潔能源汽車，提高城市公交、出租汽車、物流配送、港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)等新能源汽車應(yīng)用比例。推動(dòng)交通感知網(wǎng)絡(luò)等信息化設(shè)施設(shè)備與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、一體化建設(shè)，構(gòu)建載運(yùn)工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通行環(huán)境互聯(lián)的交通控制網(wǎng)基礎(chǔ)云平臺(tái)。開展綠色運(yùn)輸企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。加快智慧停車場(chǎng)等智慧終端布局，提升智慧交通水平。到2025年，城市公交領(lǐng)域新能源汽車占比持續(xù)提高，出租汽車（含網(wǎng)約車）領(lǐng)域新能源汽車占比達(dá)到55%。（州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州工信科技局、州公安局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。提升可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活中的比例，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體治理和村容村貌整治，推進(jìn)以源頭減量、就地消納為主的農(nóng)村生活垃圾治理模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)和廢棄農(nóng)膜回收利用行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控等農(nóng)業(yè)技術(shù)，普及國(guó)標(biāo)地膜、全生物可降解地膜，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)源頭防控。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和焚燒管控。到2025年，全州農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到40%，生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到87%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，國(guó)家監(jiān)管清單中5個(gè)農(nóng)村黑臭水體完成整治。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水利局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開展低碳引領(lǐng)、綠色化改造、可再生能源替代、節(jié)水護(hù)水、生活垃圾分類、反食品浪費(fèi)、綠色辦公、綠色生活方式等綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。積極倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)終端用能電氣化，提高辦公、生活用能清潔化水平。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)大力推廣太陽(yáng)能光伏光熱項(xiàng)目。率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。推行能耗定額管理，建設(shè)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建4家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，推薦2家國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，80%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。（州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，州發(fā)展改革委、州工信科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)打好藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例及PM2.5濃度達(dá)到省級(jí)確定工作目標(biāo)，繼續(xù)做好土壤污染防治、固體廢棄物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作。深化水污染治理，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫(kù)等污染治理工程。加大現(xiàn)有開發(fā)區(qū)整治力度，持續(xù)開展污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞流域環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)面源污染治理等實(shí)施湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān)，推進(jìn)湖泊治理取得新突破。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州工信科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）煤炭減量清潔替代工程。實(shí)施終端用能清潔化替代，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化改造，在農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)施清潔能源替代。加大落后燃煤鍋爐替代和散煤禁燒力度，鼓勵(lì)生物質(zhì)成型燃料替代，有序推進(jìn)天然氣供能替代。充分利用工業(yè)余熱、電廠余熱等替代燃煤供熱，支持鼓勵(lì)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)提高。（州發(fā)展改革委〔州能源局〕，州工信科技局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實(shí)施全過(guò)程污染物治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽車維修等行業(yè)為重點(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物治理排查整治。強(qiáng)化末端治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對(duì)易揮發(fā)有機(jī)液體儲(chǔ)罐實(shí)施改造，對(duì)浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對(duì)廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例、溶劑型膠粘劑使用量持續(xù)降低。（州工信科技局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施和管網(wǎng)短板。提升截污治污水平，強(qiáng)化雨污分流，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠尾水治理。因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，推動(dòng)再生水規(guī)?；谩Ｏ到y(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理，基本消除縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，加快建設(shè)完善生活垃圾焚燒、建筑垃圾及餐廚垃圾等處理設(shè)施。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到65%左右，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州衛(wèi)生健康委、州商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、落實(shí)節(jié)能減排政策機(jī)制

（一）落實(shí)能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理。綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展需求等因素，合理確定各縣市“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。州對(duì)縣市“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)及上一年度完成情況，逐年分解下達(dá)基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)。增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，各縣市根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定能源消費(fèi)總量預(yù)期性目標(biāo)，對(duì)完成能耗強(qiáng)度降低激勵(lì)目標(biāo)的縣市，免予考核能源消費(fèi)總量。強(qiáng)化要素保障，加快實(shí)施一批示范性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的集中式光伏發(fā)電和配套送出工程項(xiàng)目。各縣市“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控考核。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，有序推行用能預(yù)算管理。（州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州工信科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，將重點(diǎn)工程減排量逐年下達(dá)各縣市，污染治理任務(wù)較重的地區(qū)承擔(dān)相對(duì)較多的減排任務(wù)。加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接。強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理，健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。（州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州發(fā)展改革委、州工信科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。以六大高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理形成擬建、在建、存量“兩高”項(xiàng)目清單，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，推動(dòng)新建“兩高”項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。加強(qiáng)“兩高一低”項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的項(xiàng)目。加快淘汰落后和低端低效產(chǎn)能退出。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目貸前審核。（州發(fā)展改革委、州工信科技局、州生態(tài)環(huán)境局牽頭，人行德宏州中心支行、德宏銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省節(jié)能降耗專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與全州節(jié)能減排各項(xiàng)工作，擴(kuò)大資金效益。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等在財(cái)政資金、稅收方面的優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)綠色電價(jià)、居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策。規(guī)范管理污水、垃圾處理收費(fèi)政策，依法依規(guī)合理調(diào)整危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)政策。根據(jù)國(guó)家和省節(jié)能減排相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、修訂情況，及時(shí)組織開展相關(guān)政策制度制定修訂工作。（州發(fā)展改革委、州司法局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州工信科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。探索開展排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度，推行綠色產(chǎn)品及節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。落實(shí)綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，鼓勵(lì)和提倡國(guó)有企業(yè)采購(gòu)和使用綠色產(chǎn)品及服務(wù)。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展。（州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州生態(tài)環(huán)境局、州工信科技局、州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、人行德宏州中心支行、德宏銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。完善工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。構(gòu)建以排污許可證為核心的排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加快形成覆蓋全州的生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警的信息共享。健全能源計(jì)量體系，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)的計(jì)量監(jiān)管。（州統(tǒng)計(jì)局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州工信科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。各縣市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)，細(xì)化本縣市節(jié)能減排目標(biāo)，將本縣市節(jié)能減排目標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃充分銜接，科學(xué)合理確定各有關(guān)部門、重點(diǎn)單位職責(zé)。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，重大情況及時(shí)報(bào)告州人民政府。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展“十四五”縣市人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況實(shí)行年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估和終期考核，并視情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

（三）開展全民行動(dòng)。深入開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任。