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1月13日，烏特拉中旗人民政府發(fā)布《2023年政府工作報(bào)告》。

《報(bào)告》指出要著力打造國(guó)家重要新能源新材料示范基地。加快新能源、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，推動(dòng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推動(dòng)神華巴能480萬(wàn)噸新型煤化工項(xiàng)目建設(shè)，增加進(jìn)口煤炭就地轉(zhuǎn)化率。將“新能源+”產(chǎn)業(yè)作為綠色轉(zhuǎn)型的重要突破口，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源，配套發(fā)展風(fēng)光氫儲(chǔ)、抽水蓄能電站、光熱電站等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

重點(diǎn)推動(dòng)三一重能50萬(wàn)千瓦風(fēng)光氫氨一體化、中能建26萬(wàn)千瓦制氫制氨、中廣核12萬(wàn)千瓦園區(qū)綠色供電、常州龍騰20萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電、華啟新能源10萬(wàn)噸電池負(fù)極材料、蒙晉龍騰2萬(wàn)噸石墨精粉與54萬(wàn)噸尾礦綜合利用等7個(gè)項(xiàng)目，為創(chuàng)建國(guó)家重要新能源新材料示范基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

原文如下：

政府工作報(bào)告

——2023年1月10日在烏拉特中旗第十八屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

旗人民政府旗長(zhǎng)包琳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

剛剛過(guò)去的2022年，是我旗發(fā)展極為艱難的一年，也是全旗上下聚力攻堅(jiān)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成105.7億元；規(guī)上工業(yè)增加值完成30億元；固定資產(chǎn)投資完成37.8億元、增長(zhǎng)29.1%；一般公共預(yù)算收入完成9.3億元、增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.9億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到39600元、23800元，增長(zhǎng)7%和8%。

一年來(lái)，我們將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，將民生至上作為不懈追求，以“八個(gè)堅(jiān)持”統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“八個(gè)更加”。主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提標(biāo)增效。堅(jiān)守糧食安全底線，推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，全旗農(nóng)作物播種面積達(dá)165.4萬(wàn)畝，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建成高效增糧行動(dòng)示范片區(qū)6個(gè)。圓滿承辦全市牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市優(yōu)質(zhì)高效增糧示范和高質(zhì)高效創(chuàng)建觀摩會(huì)。新忽熱蘇木數(shù)字經(jīng)濟(jì)牧場(chǎng)、巴音烏蘭蘇木馬產(chǎn)業(yè)示范園等牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，蒙草優(yōu)質(zhì)飼草基地、垚晨啟欣肉牛養(yǎng)殖基地、川井巴彥高勒“光牧旅”一體化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。品牌培育建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，引進(jìn)內(nèi)蒙古北平紡織集團(tuán)，投資8000萬(wàn)元建設(shè)原料牧場(chǎng)基地及羊絨全產(chǎn)業(yè)鏈條，二狼山白絨山羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)入選國(guó)家優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單，有效保護(hù)二狼山白絨山羊優(yōu)良品質(zhì)。綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)建全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)，列入地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，草原恒通5款產(chǎn)品獲準(zhǔn)“天賦河套”品牌授權(quán)，好聯(lián)豐有機(jī)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)。持續(xù)深化與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議10項(xiàng)、認(rèn)定國(guó)家科技小院1個(gè)，農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展科技支撐不斷加強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。全力扶持培育中小企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)5戶，全旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到39戶，工業(yè)增加值增速降幅大幅收窄。神東熱力廠、蒙源水務(wù)污水處理廠等5個(gè)分布式光伏項(xiàng)目全面建成，國(guó)合、華潤(rùn)、聯(lián)合動(dòng)力3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，蒙電綜能、嘉能2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)工作加快推進(jìn)，新增裝機(jī)容量46.56萬(wàn)千瓦，繼續(xù)領(lǐng)跑全市。易至倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、易通集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心、中鋁焦煤焦炭交割庫(kù)等一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)供水提標(biāo)改造、中蒙跨境合作產(chǎn)業(yè)孵化中心等工程加快建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

服務(wù)業(yè)提速發(fā)展?！拔穆?”深度融合步伐加快，整合優(yōu)勢(shì)特色文旅資源，川井舊址修復(fù)工程、秦漢長(zhǎng)城遺址公園等7個(gè)國(guó)防教育項(xiàng)目基本完工，川井國(guó)防教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、旗級(jí)電商快遞物流集散中心及冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)急保障庫(kù)加快建設(shè)，全旗快遞吞吐量達(dá)691.66萬(wàn)件，全年實(shí)現(xiàn)電商交易額2.26億元，同比增長(zhǎng)8.4%。累計(jì)接待游客45.91萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.63億元。烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)飛行593架次，旅客吞吐量2150人次。境內(nèi)鐵路貨物發(fā)運(yùn)量達(dá)1219.68萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)79.7%。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁

重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”理念，制定出臺(tái)系列項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)制度，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加力加速，全年實(shí)施重大項(xiàng)目22項(xiàng)，完成年度投資28.62億元，同比增長(zhǎng)24.2%。全旗列入項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目624項(xiàng)，新儲(chǔ)備項(xiàng)目547項(xiàng)，項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量進(jìn)一步提升。

招商引資高位推進(jìn)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策33條，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”317批次，對(duì)接企業(yè)332家，達(dá)成合作意向98個(gè)，簽訂合作協(xié)議63項(xiàng)，協(xié)議金額1953.62億元，其中，建成投產(chǎn)9項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)10項(xiàng)，全年招商引資到位資金27.84億元，同比增長(zhǎng)97.7%。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，嚴(yán)格貫徹優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體181條措施，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)紓困解難，年內(nèi)減免各項(xiàng)稅費(fèi)8.82億元，增值稅留抵退稅3.66億元，助力企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。高規(guī)格召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，表彰優(yōu)秀企業(yè)11戶、優(yōu)秀企業(yè)家9人，企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步提振，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)逐步向好?！拔鍌€(gè)大起底”行動(dòng)深入推進(jìn)，151個(gè)待批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)批盡批，盤活1個(gè)停產(chǎn)企業(yè)、3個(gè)“半拉子”工程，清繳沉淀資金2558.67萬(wàn)元，消化處置批而未供土地847.57畝，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

污染防治成效明顯。全面開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治工作，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染治理、秸稈禁燒等措施，全旗空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)335天、優(yōu)良率達(dá)93.3%。加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理廠污染物達(dá)標(biāo)率100%，全旗飲用水安全保障水平逐年提升。全面落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，建成“四控”園區(qū)22個(gè)，輻射面積達(dá)到50萬(wàn)畝，入選全國(guó)秸稈資源化綜合利用重點(diǎn)縣。

草原生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡制度，扎實(shí)開(kāi)展天然林保護(hù)、公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工程，落實(shí)國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償面積311.23萬(wàn)畝，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程8.9萬(wàn)畝。成功爭(zhēng)取全區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)旗縣，積極推進(jìn)智慧林草生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。全力推進(jìn)飛機(jī)增雨作業(yè)項(xiàng)目，增加降水8000萬(wàn)噸以上。統(tǒng)籌推進(jìn)森林草原保護(hù)修復(fù)和荒漠化治理，39.64萬(wàn)畝國(guó)家退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。

突出環(huán)境問(wèn)題整改高效落實(shí)。高位推動(dòng)第二輪中央環(huán)保督察案件辦理和問(wèn)題整改，24件信訪案件全部辦結(jié)，18項(xiàng)反饋問(wèn)題加快整改。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)開(kāi)采破壞生態(tài)環(huán)境“大起底、大排查”專項(xiàng)行動(dòng)，退出關(guān)停10家露天礦山，27家礦山地質(zhì)環(huán)境治理通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。高質(zhì)量完成破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)和工業(yè)園區(qū)以案促改問(wèn)題整改，銷號(hào)率均為100%。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)基提質(zhì)，城市功能更加完善

全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，投資3.46億元，完成2020年非成套住房綜合改造、公園廣場(chǎng)停車場(chǎng)維修、市政道路維護(hù)、新建停車場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。新建人防工程、海流圖鎮(zhèn)道路改造等項(xiàng)目加快實(shí)施，2022年老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目、新建自來(lái)水廠及輸配管線工程穩(wěn)步推進(jìn)。新建新能源充電樁80個(gè)，26輛新能源公交車投入運(yùn)行，群眾出行更加便捷，城市綜合功能更加完備，社會(huì)環(huán)境和文明程度顯著提升。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。S39甘海高速、S215烏不浪口至新安段加快實(shí)施，G335棍呼都格至海流圖段全線貫通，新改建農(nóng)村公路353.4公里。深入推進(jìn)耕地保護(hù)和建設(shè)行動(dòng)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造5.1萬(wàn)畝，實(shí)施耕地輪作項(xiàng)目30萬(wàn)畝，成功爭(zhēng)取為全區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)旗。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目、韓烏拉溝生態(tài)清潔小流域綜合治理工程、水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)完工，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目基本完成，狼山水庫(kù)—甘其毛都口岸供水工程加快推進(jìn)。新建、改造電力線路279公里，解決137戶牧民用電問(wèn)題。投資4863.7萬(wàn)元，新建升級(jí)114座4G、5G信號(hào)基站，通訊質(zhì)量進(jìn)一步提升。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建戶廁552戶，完成問(wèn)題戶廁整改400戶。落實(shí)“四項(xiàng)舉措”，持續(xù)實(shí)施“一保兩治三減四提升”和“三清一改”專項(xiàng)行動(dòng)，嘎查村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制持續(xù)健全，村莊綠化改造工程加快推進(jìn)，深入實(shí)施“煤改電”工程，惠及農(nóng)牧民2816戶，烏加河鎮(zhèn)宏豐村煤改電清潔能源供熱工程投入使用，鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)。

（六）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革開(kāi)放效能更加凸顯

經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，“放管服”改革持續(xù)深化，新增市場(chǎng)主體1461戶，同比增長(zhǎng)4.43%。12345政務(wù)熱線問(wèn)題辦結(jié)率、滿意率達(dá)80%以上。深入實(shí)施固邊興邊富民行動(dòng)，國(guó)家興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，累計(jì)完成投資6.04億元。農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制持續(xù)完善，緊密型企業(yè)比例達(dá)60%以上。主動(dòng)融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極推進(jìn)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。旗屬國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位管理崗職級(jí)并行全面推開(kāi)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有效落實(shí)。財(cái)稅、衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域改革取得新突破，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（七）堅(jiān)持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感更加充分

社會(huì)保障政策有效落實(shí)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，引進(jìn)高層次人才45名，城鎮(zhèn)新增就業(yè)634人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)11834人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)支付各類社?；?.63億元、救助資金4756.78萬(wàn)元。

教育事業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。全力創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行旗，第三小學(xué)、第五幼兒園建設(shè)項(xiàng)目及“四館一室”等義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡補(bǔ)短板項(xiàng)目加快推進(jìn)，教育基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高。招聘中小學(xué)、幼兒園教師58名，有效解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作扎實(shí)推進(jìn)，積極探索推進(jìn)“學(xué)本課堂”等課改工作，有效促進(jìn)各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定提升。全面落實(shí)“雙減”要求，全旗義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)參與率達(dá)98%，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部退出市場(chǎng)，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管范圍。

綜合醫(yī)改持續(xù)深化。建立健全三級(jí)診療服務(wù)和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建成自治區(qū)衛(wèi)生村鎮(zhèn)2個(gè)，旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建工程建成投用。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提供蒙中醫(yī)藥服務(wù)率分別達(dá)100%、87.5%。基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保自治區(qū)內(nèi)住院報(bào)銷比例分別達(dá)70%和80%以上。

社會(huì)事業(yè)進(jìn)步顯著。旗級(jí)公益性公墓、殯儀館、骨灰存放設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，福樂(lè)康老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)工程有序推進(jìn)，中心敬老院提升改造主體工程完工。榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院完成建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障體系日臻完善。奇石城、建業(yè)國(guó)際、富士雅都等小區(qū)的630戶居民成功辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，房地產(chǎn)辦證難歷史遺留問(wèn)題得到持續(xù)有效解決。群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提升，德嶺山鎮(zhèn)四義堂村委獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織。

文化底蘊(yùn)更加厚重。凝煉“鴻雁文化”精神品質(zhì)，接續(xù)舉辦第十屆鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、第三屆“鴻雁女騎手”馬背技能競(jìng)賽等系列活動(dòng)。文物保護(hù)工作有序推進(jìn)，秦長(zhǎng)城1號(hào)障城修繕工程、馬鬃山墓群安防工程成功申報(bào)，新忽熱古城安防和保護(hù)設(shè)施工程建設(shè)完工。烏蘭牧騎業(yè)務(wù)用房建成投用，“紅色文藝輕騎兵”作用有效發(fā)揮，全年演出78場(chǎng)次，文化惠民政策持續(xù)向農(nóng)牧區(qū)延伸。

（八）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)成效更加明顯

認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。牢固樹(shù)立“政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做到節(jié)用為民。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步提升。堅(jiān)決執(zhí)行旗委部署要求，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團(tuán)組織的聯(lián)系與協(xié)商，積極推進(jìn)政府決策民主化和科學(xué)化。辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案112件。修訂完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。全面推行法律顧問(wèn)和公職律師制度，法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)黨政群機(jī)關(guān)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)100%。加快推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，提高公共法律服務(wù)供給質(zhì)量，將“陽(yáng)光政府”“服務(wù)政府”“法治政府”理念融入行政執(zhí)法全過(guò)程。扎實(shí)開(kāi)展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查大整治，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作，食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、精神文明、外事商務(wù)、檔案史志等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、老年體協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)揮積極作用，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

各位代表，大疫面前顯擔(dān)當(dāng)?？挂咂陂g，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者逆行沖鋒、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大黨員干部聞令而動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，廣大群眾默默堅(jiān)守、共克時(shí)艱，共同書(shū)寫(xiě)了同心戰(zhàn)疫的中旗篇章。我們要銘記所有疫情面前的患難真情，帶著感恩之心，做好個(gè)人科學(xué)防護(hù)，當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人。

各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。過(guò)去的一年，改革發(fā)展任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型考驗(yàn)之大前所未有，能取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。

在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐旗部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和駐地單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持烏拉特中旗改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，前進(jìn)路上無(wú)坦途?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)體量小，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，民間投資力度偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平還不夠高；醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域民生難點(diǎn)解決得還不夠好；作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，工作落實(shí)落地的力度還不夠大，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后還將繼續(xù)加大工作力度，決不辜負(fù)全旗人民期待。

二、2023年重點(diǎn)工作

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是我旗開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵一年，站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須積極搶抓新機(jī)遇，努力培育新動(dòng)能，加快形成新優(yōu)勢(shì)，奮力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色高質(zhì)量發(fā)展新征程邁進(jìn)。

做好2023年政府工作，必須正確處理“四個(gè)關(guān)系”：一是速度與質(zhì)效的關(guān)系。既要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有效空間和條件，更要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系。良好的生態(tài)是寶貴的發(fā)展資源。我們將樹(shù)牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。三是發(fā)展與民生的關(guān)系。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。四是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要綿綿用力、久久為功，持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。

2023年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記交付給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握總綱、錨定靶心，聚力攻堅(jiān)、克難而進(jìn)，奪取旗域經(jīng)濟(jì)總體思路和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“四爭(zhēng)”“五大創(chuàng)建”整體布局的新戰(zhàn)果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化烏拉特中旗新征程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%左右；一般公共預(yù)算收入較2022年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%左右；全面完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

（一）致力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)?！胺€(wěn)”是為了更好地“進(jìn)”。我們必須抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、招商引資攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持用第一力度抓項(xiàng)目、抓招商?？茖W(xué)謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工、竣工投產(chǎn)。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)施重大項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資41億元，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化以商招商、委托招商、園區(qū)招商，積極引進(jìn)“含金量”“含綠量”“含新量”高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，緊盯蒙能集團(tuán)、國(guó)電投五凌中州等重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)招商引資到位資金35億元，同比增長(zhǎng)25%以上，新開(kāi)工億元以上招商項(xiàng)目9個(gè)。加快構(gòu)建全社會(huì)重商、全部門招商、全領(lǐng)域引商的大招商格局，突出招商引資“轉(zhuǎn)段升級(jí)”，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)對(duì)接“回頭看”工作，加快推動(dòng)洽談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快投產(chǎn)。

精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)打響“事事中意”營(yíng)商環(huán)境品牌，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，常態(tài)化開(kāi)展“聯(lián)企業(yè)、解難題”活動(dòng)。堅(jiān)持“一企一策”，引導(dǎo)骨干企業(yè)聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力引育一批行業(yè)龍頭和市場(chǎng)冠軍。支持本土企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體增加、投資增長(zhǎng)、質(zhì)效增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展助企紓困工作，推動(dòng)太平礦業(yè)、鑄合銀礦等規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能達(dá)效。加快“小進(jìn)規(guī)”“小進(jìn)限”步伐，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別新增12家、13家。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債行為，加快推進(jìn)旗屬國(guó)有企業(yè)改革和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)債券項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制隱性政府債務(wù)增量。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）致力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。動(dòng)能迭代更替是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。我們必須堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)培育“雙措并舉”，讓新動(dòng)能盡快成為主導(dǎo)力量。

著力打造國(guó)家重要新能源新材料示范基地。加快新能源、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，推動(dòng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推動(dòng)神華巴能480萬(wàn)噸新型煤化工項(xiàng)目建設(shè)，增加進(jìn)口煤炭就地轉(zhuǎn)化率。將“新能源+”產(chǎn)業(yè)作為綠色轉(zhuǎn)型的重要突破口，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源，配套發(fā)展風(fēng)光氫儲(chǔ)、抽水蓄能電站、光熱電站等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)三一重能50萬(wàn)千瓦風(fēng)光氫氨一體化、中能建26萬(wàn)千瓦制氫制氨、中廣核12萬(wàn)千瓦園區(qū)綠色供電、常州龍騰20萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電、華啟新能源10萬(wàn)噸電池負(fù)極材料、蒙晉龍騰2萬(wàn)噸石墨精粉與54萬(wàn)噸尾礦綜合利用等7個(gè)項(xiàng)目，為創(chuàng)建國(guó)家重要新能源新材料示范基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快川井國(guó)防教育實(shí)訓(xùn)基地、海流圖國(guó)防教育基地、騎兵營(yíng)軍事文化拓展體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)打造2條國(guó)防教育研學(xué)旅游路線，建設(shè)3個(gè)國(guó)防教育示范點(diǎn)，廣泛開(kāi)展國(guó)防教育系列活動(dòng)，創(chuàng)立“全民國(guó)防教育日”系列活動(dòng)品牌，打造自治區(qū)國(guó)防文化地標(biāo)、文化旅游知名品牌，全力創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)暨北疆國(guó)防教育基地。

（三）致力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)三牧”工作的總抓手，更是我旗發(fā)展的絕佳機(jī)遇。我們要堅(jiān)定不移以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為主線，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，分層分類落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障、精神幫扶等幫扶措施，全面推進(jìn)“十強(qiáng)鎮(zhèn)百?gòu)?qiáng)村千強(qiáng)戶”創(chuàng)建行動(dòng)，加大銜接資金投入力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)284人務(wù)工就業(yè)，做實(shí)“兩不愁三保障”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、新成效。

加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)。啟動(dòng)烏拉特中旗（牧羊海）農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建、改造40個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，完成旱作硬質(zhì)有機(jī)小麥提純復(fù)壯和品種審定登記。加快發(fā)展烏加河、德嶺山鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)烏加河、呼勒斯太萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。實(shí)施德嶺山肉奶牛養(yǎng)殖廠供水工程，強(qiáng)化二狼山白絨山羊種質(zhì)資源培育，年產(chǎn)絨500噸以上，年肉羊加工量60萬(wàn)只以上。

加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)。農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上，牲畜飼養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬(wàn)頭（只）左右，大力發(fā)展牛、馬、駝等產(chǎn)業(yè)，完成15萬(wàn)畝小麥種植任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造15萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝以上，啟動(dòng)呼勒斯太水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取河套灌區(qū)引黃滴灌工程，新增高效節(jié)水灌溉面積8萬(wàn)畝，實(shí)施水肥一體化面積6萬(wàn)畝，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。

（四）致力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。綠色是我旗的基本底色，生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，全面、高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察整改任務(wù)。協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)行最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，回收農(nóng)膜142萬(wàn)畝，殘膜回收率達(dá)到85%。大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成地下水超采區(qū)治理任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“田長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”，強(qiáng)化生態(tài)治理保護(hù)與修復(fù)。加大歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理力度。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，大力推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施能源消費(fèi)、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度控制。大力推行城市生活垃圾分類。

（五）致力全面深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定轉(zhuǎn)型成敗的根本之策。我們必須堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，勇涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，加快打造新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)新活力。

加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。堅(jiān)持用市場(chǎng)機(jī)制、法治手段、環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“去產(chǎn)能”，持續(xù)打好降低制度性交易成本、物流成本“組合拳”，助力企業(yè)降本增效。加強(qiáng)基層承接行政審批事項(xiàng)能力建設(shè)。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，努力讓“網(wǎng)上辦”成為常態(tài)、“網(wǎng)下辦”變成例外。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。支持旗屬國(guó)有企業(yè)以獨(dú)立投資、合作投資、要素入股等方式，深度參與新能源開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

提升開(kāi)放合作水平。堅(jiān)持以創(chuàng)建陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐為目標(biāo)導(dǎo)向，依托甘泉鐵路、G0616甘烏高速、G335等重點(diǎn)交通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)3個(gè)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代化綠色低碳物流園區(qū)，快速形成物流樞紐發(fā)展布局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)海流圖鎮(zhèn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，為全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與物流深度融合，促進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效。加快推進(jìn)甘其毛都綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開(kāi)展投資和經(jīng)貿(mào)合作，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)出口食品原料種植場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)備案，探索國(guó)有企業(yè)參與農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加快培育農(nóng)畜產(chǎn)品出口等外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

厚植口岸發(fā)展基礎(chǔ)。依托甘其毛都口岸重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化口岸水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地下管網(wǎng)改造，大力推進(jìn)甘其毛都口岸貨運(yùn)調(diào)度服務(wù)中心、社區(qū)現(xiàn)代化治理、生活區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善口岸發(fā)展環(huán)境，不斷提高服務(wù)保障功能和綜合承載能力。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，全面提升口岸加工園區(qū)進(jìn)口煤銅資源加工轉(zhuǎn)化率，加快構(gòu)建口岸帶動(dòng)、邊腹互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放新格局。深化與市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略合作，主動(dòng)融入口岸一體化發(fā)展格局，推動(dòng)AGV無(wú)人駕駛智能通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、集裝箱空箱堆場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成，把“兩線三區(qū)”打造成我旗乃至全市對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐盡快落地見(jiàn)效。

（六）致力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。我們必須注重發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展向更加均衡、更高層次邁進(jìn)。

大力推動(dòng)城市更新。圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，堅(jiān)持建設(shè)與更新雙向發(fā)力，著力完善城市路網(wǎng)、公共停車等交通設(shè)施，投資9.5億元，持續(xù)推進(jìn)家和小區(qū)、匯豐二區(qū)等19個(gè)老舊小區(qū)改造工程，實(shí)施棚戶區(qū)（非成套住房）綜合改造工程，改造職西街坊、農(nóng)林街坊等7個(gè)平房區(qū)10個(gè)街坊。完成巴音烏蘭小區(qū)、烏蘭D家等9個(gè)小區(qū)外供熱管網(wǎng)配套改造工程，加快道路罩面改造、海流圖路地下管網(wǎng)改造、排水防澇設(shè)施、海流圖南郊整治等建設(shè)工程。啟動(dòng)汽車站南片區(qū)建設(shè)及配套改造工程，加快亞高原體育綜合訓(xùn)練基地、國(guó)防教育展館等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市功能、城市品質(zhì)與城市形象邁上新臺(tái)階。

大力推動(dòng)園區(qū)煥新。緊緊圍繞園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，深入開(kāi)展園區(qū)振興“五大行動(dòng)”，基本完成園區(qū)和園內(nèi)企業(yè)“四化”治理，通過(guò)土地置換、行業(yè)整合、優(yōu)化服務(wù)等多種手段，提高企業(yè)入園率，提升產(chǎn)業(yè)集中度。加快推進(jìn)園區(qū)供水提標(biāo)改造、綜合停車場(chǎng)、固廢填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，積極推進(jìn)化工集中區(qū)申報(bào)認(rèn)定。中蒙跨境合作產(chǎn)業(yè)孵化中心、中鋁焦煤焦炭交割庫(kù)年內(nèi)建成投用。加強(qiáng)畝均效益、投資強(qiáng)度、稅收、能耗、水耗、容積率等指標(biāo)控制，畝均產(chǎn)值達(dá)到100萬(wàn)元，力爭(zhēng)盤活長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)2戶以上，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

大力推動(dòng)村居出新。以創(chuàng)建全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣為目標(biāo)，以海流圖鎮(zhèn)巴仁寶勒格村、石哈河鎮(zhèn)白音廠汗村、德嶺山鎮(zhèn)四義堂村、烏加河鎮(zhèn)聯(lián)豐奮斗村等13個(gè)中心村為重點(diǎn)，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心嘎查村建設(shè)、村莊綠化、庭院經(jīng)濟(jì)、治違治亂、廁所革命、河道溝渠管理等工作。全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)水平，新改建農(nóng)村公路411.82公里，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)“煤改電”工程3203戶，加快補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出短板。

（七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我們必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，盡力而為、量力而行，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感一年更比一年強(qiáng)。

不斷提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持“穩(wěn)就業(yè)”和“保就業(yè)”兩手抓，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)600人，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面推動(dòng)教育振興計(jì)劃，爭(zhēng)取通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行旗創(chuàng)建測(cè)評(píng)，全力推進(jìn)全國(guó)縣域“學(xué)前教育普及普惠”評(píng)估認(rèn)定工作，第三小學(xué)、第五幼兒園年內(nèi)投入使用，完成15所中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)新一輪聘任工作。穩(wěn)步落實(shí)中高考改革，統(tǒng)籌抓好“雙減”、數(shù)字校園、平安校園等工作。積極推進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶改革工作，加大電子醫(yī)?？ㄍ茝V力度，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)醫(yī)?；鶎臃?wù)示范旗。全面啟動(dòng)榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院，提升退役軍人休養(yǎng)服務(wù)保障水平。積極推進(jìn)烏不浪口烈士陵園展廳建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。完成公益性公墓、殯儀館等建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊殯葬領(lǐng)域服務(wù)短板。積極籌辦鴻雁文化藝術(shù)節(jié)、馬背英雄會(huì)、極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)等品牌活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)和各類區(qū)域民俗特色文化旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。

著力打造“健康中旗”。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)在分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體、藥品供應(yīng)保障、現(xiàn)代醫(yī)院管理等方面取得新突破。深入開(kāi)展健康烏拉特中旗行動(dòng)，全力推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化食品安全示范城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)食品安全創(chuàng)建工作向基層延伸。加強(qiáng)放心糧油體系建設(shè)，創(chuàng)建一批“放心肉菜示范超市”。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)市域社會(huì)治理共建共治共享，不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，做好重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)預(yù)防化解各類群體性問(wèn)題。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，鐵心、鐵面、鐵腕抓好安全生產(chǎn)。健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化平安中旗建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，民之所望、政之所向。做好新時(shí)代政府工作，必須落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)新作為，必須以更高要求加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓實(shí)干成為政府系統(tǒng)的鮮明標(biāo)識(shí)，努力交出黨和人民滿意的答卷。

（一）必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記寄予內(nèi)蒙古的殷殷囑托，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷汲取真理力量和實(shí)踐偉力。始終把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)到政府黨組和政府系統(tǒng)工作的各方面、全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，帶頭貫徹市委、市政府和旗委決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變通。始終把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展作為責(zé)無(wú)旁貸的政治責(zé)任，時(shí)時(shí)放在心上、扛在肩上、抓在手上，以實(shí)干實(shí)績(jī)體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。

（二）必須深入推進(jìn)依法行政。全面踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，深入推進(jìn)“八五”普法，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范旗。加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評(píng)估，健全政府合同合法性審查制度，建設(shè)政府合同履約監(jiān)管平臺(tái)，提高行政決策質(zhì)量和公信力。堅(jiān)持和完善“一府兩院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全鏈條預(yù)防化解行政爭(zhēng)議。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）必須全面抓牢工作落實(shí)。深入踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，狠抓學(xué)習(xí)型政府、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，全方位提升政府工作人員的學(xué)習(xí)能力、對(duì)話能力、創(chuàng)新能力和實(shí)操能力。堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力建設(shè)，主動(dòng)接受新生事物，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野。堅(jiān)持“一線工作法”，勤調(diào)研、接地氣，注重在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)車間、田間地頭、群眾身邊，看實(shí)情、破難題、找答案。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化歷練，高效推進(jìn)爭(zhēng)政策、爭(zhēng)牌子、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn)“四爭(zhēng)”舉措，在加快發(fā)展、大抓發(fā)展中，解決支撐不強(qiáng)、活力不足、后勁不夠、底蘊(yùn)不深等問(wèn)題。堅(jiān)持體系化落實(shí)，以閉環(huán)思維推進(jìn)工作落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)工作“比晾曬”，形成“定一件、干一件、成一件”的滾雪球效應(yīng)。

（四）必須持續(xù)弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，自覺(jué)做到平實(shí)、務(wù)實(shí)、真實(shí)。大興敢闖敢試之風(fēng)，勇于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，創(chuàng)造性推動(dòng)工作落實(shí)。大興攻堅(jiān)克難之風(fēng)，直面矛盾、直擊問(wèn)題，做到“困難面前有我們、我們手下無(wú)困難”。大興敢于斗爭(zhēng)之風(fēng)，防治“軟骨病”，不當(dāng)“老好人”，原則問(wèn)題寸步不讓，歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決斗爭(zhēng)，刀刃向內(nèi)自我革命，敢于善于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（五）必須著力建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢牢守住土地、生態(tài)環(huán)境、安全紅線和廉潔自律底線。聚焦公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、政府投資等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理和醫(yī)保、社保、救助等民生資金的使用管理，打好制度“補(bǔ)丁”，狠抓源頭治理。強(qiáng)化財(cái)政全過(guò)程績(jī)效管理，做到花錢要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題，真正為基層減負(fù)、讓基層有感。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，進(jìn)一步壓減非剛性、非急需支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。

各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全旗各族人民，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，共同匯聚綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的磅礴力量，奮力開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化烏拉特中旗新征程！