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　　CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：浙江省發(fā)改委網(wǎng)站28日印發(fā)《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，該《規(guī)劃》是列入省級(jí)“十二五”規(guī)劃編制體系目錄增補(bǔ)方案的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　我省是水資源缺乏的沿海省份，海島和沿海部分地區(qū)尤為短缺。海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，在國內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯。具備比較優(yōu)勢(shì)的我省海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)有望在我國海水淡化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用，性價(jià)比日益突出的海水淡化水將成為支撐我省海島和沿海缺水地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要資源。
　　《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，大力推進(jìn)海水淡化和綜合利用，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程，打造我國重要的海水淡化技術(shù)裝備制造基地。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2012〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國辦13號(hào)文”）、國家《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)政策規(guī)劃精神，為推動(dòng)我省海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
　　規(guī)劃范圍為浙江省全省。規(guī)劃期限為“十二五”期間，展望至2020年。本規(guī)劃是浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)。
　　一、形勢(shì)和現(xiàn)狀
　　（一）面臨形勢(shì)
　　1．國內(nèi)外海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾
　　海水淡化作為解決水資源危機(jī)的有效途徑，及其產(chǎn)業(yè)延伸輻射領(lǐng)域的廣闊性，受到許多沿海國家和地區(qū)的普遍重視。近20年來，國際上海水淡化產(chǎn)業(yè)保持每年10%～30%的高速增長。截至2010年底，全球有150個(gè)國家和地區(qū)已建成和在建的海水淡化工廠有15000多個(gè)，裝機(jī)容量約為7170萬立方米/日，其中市政供水占63.1%，工業(yè)及電力用水占31.4%。目前，熱法和膜法是海水淡化主流工藝技術(shù)，并正在向單一技術(shù)大型化和多種技術(shù)混合應(yīng)用轉(zhuǎn)型，產(chǎn)水綜合成本逐步降低。在海水淡化技術(shù)、關(guān)鍵元件、裝備集成等方面發(fā)達(dá)國家具有明顯優(yōu)勢(shì)。
　　“十一五”時(shí)期，我國海水淡化產(chǎn)能年均增長超過60%，截至2011年底，全國海水淡化總規(guī)模已達(dá)日產(chǎn)66萬立方米。我國是世界上少數(shù)能夠完整自主設(shè)計(jì)建設(shè)海水淡化工程的國家之一，萬立方米級(jí)反滲透海水淡化工程技術(shù)達(dá)到國外同規(guī)模先進(jìn)水平，萬立方米級(jí)低溫多效海水淡化的能耗等多項(xiàng)性能達(dá)到或優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。
　　我省海水淡化產(chǎn)業(yè)居全國領(lǐng)先地位，反滲透膜法海水淡化技術(shù)、膜性能和裝備研制已達(dá)國內(nèi)最高水平，反滲透膜的市場(chǎng)占有率名列全國前茅，成功掌握了萬立方米級(jí)反滲透海水淡化單機(jī)裝置的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和集成技術(shù)，風(fēng)、光等新能源互補(bǔ)海水淡化技術(shù)已取得突破；已建成的海水淡化裝置數(shù)量和產(chǎn)能規(guī)模均居全國前列。天津、河北、山東及青島等省市在熱法海水淡化技術(shù)及淡化水應(yīng)用等方面發(fā)展較好。
　　2．海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)對(duì)海水淡化提出新要求
　　隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，海水淡化產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。2011年2月國務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》提出：”重點(diǎn)發(fā)展杭州和舟山的海水淡化成套設(shè)備等，打造海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，形成較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力；將海水淡化作為沿海和海島地區(qū)水資源的重要來源，積極發(fā)展海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)”。海水淡化和綜合利用已被列為我省海洋新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。海水淡化產(chǎn)業(yè)已納入我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，確立了作為海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的戰(zhàn)略地位。
　　我省水資源總量和人均占有量都偏少，海島和沿海地區(qū)不同程度地存在資源型缺水、水質(zhì)型缺水和工程型缺水。據(jù)《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》，2006—2011年，寧波、溫州、嘉興、舟山、臺(tái)州5市平均水資源量?jī)H占全省總量的35.97%。隨著我省海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，海島和沿海地區(qū)用水量將明顯增加，蓄水、引調(diào)水的難度和成本將進(jìn)一步上升。據(jù)《浙江省水資源公報(bào)》，2011年全省總用水量已達(dá)222.24億立方米，比2006年增加13.98億立方米，增長6.71%。在全社會(huì)強(qiáng)化節(jié)水的前提下，初步預(yù)測(cè)到2020年海島和沿海地區(qū)水資源需求將增長約20%。增強(qiáng)我省海島和沿海地區(qū)水資源保障能力已迫在眉睫，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。
　　3．政策環(huán)境改善為海水淡化創(chuàng)造了新機(jī)遇
　　國家十分重視海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是2012年以來，國務(wù)院及有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。2月份出臺(tái)的國辦13號(hào)文明確提出，到2015年我國海水淡化能力達(dá)到220萬—260萬立方米/日，對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達(dá)到70%以上等目標(biāo)任務(wù)，以及加大財(cái)稅政策支持力度、實(shí)施金融和價(jià)格支持政策等措施。6月份國家發(fā)改委在杭州組織召開全國海水淡化工作會(huì)議。8月份國家科技部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。9月份國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。12月份國家發(fā)改委印發(fā)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。國家發(fā)改委正在推進(jìn)國家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工作。
　　我省高度重視海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年成立了“浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”。省財(cái)政安排了海水淡化工程專項(xiàng)資金和水利工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金支持以市政供水為目的的海水淡化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。省級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)價(jià)格、科技等支持政策和措施。相關(guān)規(guī)劃將海水淡化產(chǎn)業(yè)作為重要領(lǐng)域。
　?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀
　　1. 海水淡化技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯
　　我省具有國內(nèi)一流的海水淡化科研和裝備制造實(shí)力。擁有杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心、浙江大學(xué)等一批海水淡化專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和包括中國工程院院士的一大批專業(yè)技術(shù)人才，“海水淡化膜技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”為我省首批重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和浙江省海水淡化技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已批準(zhǔn)建立。已掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的萬立方米級(jí)反滲透膜法海水淡化裝置成套制造技術(shù)。反滲透膜法技術(shù)已在水循環(huán)利用、特種分離、特種水生產(chǎn)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。已培育了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造、工程設(shè)計(jì)建設(shè)和原材料生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州、湖州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺(tái)州等市涉及海水淡化裝備和原材料制造企業(yè)有200余家，僅膜產(chǎn)品銷售額已達(dá)40億元（全國市場(chǎng)總額約300億元）。
　　2．海水淡化水已成為重要補(bǔ)充水源
　　截至2011年底，我省已建成海水淡化裝置23套，其中日產(chǎn)萬立方米級(jí)及以上的海水淡化裝置共3個(gè)，設(shè)計(jì)淡化水產(chǎn)能達(dá)11萬立方米/日，占全國總產(chǎn)能的1/6，主要分布在舟山、臺(tái)州、溫州和寧波等沿海地區(qū)及海島，以市政供水為目的和與電廠配套的各占產(chǎn)能的50%左右，淡化水已成為我省主要海島和沿海部分缺水地區(qū)淡水資源的重要補(bǔ)充。反滲透海水淡化投資為6000—8000元/立方米，綜合產(chǎn)水成本為5—6元/立方米。與跨區(qū)域引調(diào)水等措施相