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7月5日，由北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和綠色創(chuàng)新發(fā)展中心聯(lián)合舉辦的“加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”研討會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議就新型電力系統(tǒng)的特征和遠(yuǎn)景展望、火電的角色定位、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)和技術(shù)手段創(chuàng)新以及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對(duì)我國(guó)能源安全的影響等議題展開(kāi)了探討和交流。會(huì)上發(fā)布了《新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵與展望》研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)周原冰、國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德、國(guó)網(wǎng)能源研究院顧問(wèn)蔣莉萍、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海、北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)等出席會(huì)議。北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)楊雷主持研討會(huì)。來(lái)自國(guó)內(nèi)外研究智庫(kù)、企業(yè)、環(huán)保組織、媒體等多家機(jī)構(gòu)的代表參加了會(huì)議。

報(bào)告闡明了我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的戰(zhàn)略意義，提出了新型電力系統(tǒng)的定義、主要特征和遠(yuǎn)景展望。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告分析了我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)，并提出了構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重點(diǎn)支柱和保障措施。報(bào)告指出，新型電力系統(tǒng)是未來(lái)我國(guó)能源系統(tǒng)的主體，將根本改變目前我國(guó)化石能源為主的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的電氣化和電力消費(fèi)的清潔化。到2060年，我國(guó)電能在終端用能的比重在70%以上，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重在95%以上。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要解決方案，是構(gòu)建能源強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的保障。

報(bào)告認(rèn)為新型電力系統(tǒng)應(yīng)具有全面支撐性、系統(tǒng)平衡性、綜合高效性、科技創(chuàng)新性以及國(guó)際引領(lǐng)性等主要特征。全面支撐性指我國(guó)電氣化程度高，全面實(shí)現(xiàn)電代煤、電代油、電代氣。包括氫能、碳捕捉與封存利用（CCUS）、生物質(zhì)能等在內(nèi)的清潔技術(shù)能有效支撐全社會(huì)難以電氣化領(lǐng)域的深度脫碳；系統(tǒng)平衡性指我國(guó)能突破能源系統(tǒng)的“不可能三角”，實(shí)現(xiàn)電力消費(fèi)以清潔能源為主，具備安全穩(wěn)定的電力供給能力和遇到突發(fā)事件的靈活調(diào)節(jié)能力，電力價(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定且終端用戶可承受，電力服務(wù)普惠經(jīng)濟(jì)民生；綜合高效性指我國(guó)能源綜合使用效率高，以服務(wù)需求側(cè)為導(dǎo)向，廢棄資源的循環(huán)綜合利用水平高。擁有高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制（有效市場(chǎng)）和科學(xué)健全的監(jiān)管體系（有為政府），與新一代數(shù)字信息技術(shù)廣泛融合發(fā)展；科技創(chuàng)新性指我國(guó)電力全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)能夠采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，保持世界領(lǐng)先的科技研究、開(kāi)發(fā)和示范水平，推動(dòng)能源技術(shù)革命；國(guó)際引領(lǐng)性指我國(guó)在電力投資貿(mào)易與標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際能源組織、應(yīng)對(duì)氣候變化等事務(wù)上具有較強(qiáng)的影響力，能夠?yàn)槭澜缃鉀Q能源問(wèn)題積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和解決方案。

報(bào)告認(rèn)為我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)分為兩個(gè)階段，第一階段到2035年，第二階段到2060年，分別稱為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的1.0階段和2.0階段。在1.0階段，電力在我國(guó)能源系統(tǒng)中的地位得到持續(xù)加強(qiáng)，增量能源消費(fèi)主要以電力消費(fèi)為主。在2.0階段，新能源開(kāi)始大規(guī)模替代存量化石能源，電力系統(tǒng)和能源系統(tǒng)之間的界線逐漸模糊。在新型電力系統(tǒng)的發(fā)展路徑下，我國(guó)光伏、光熱、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電總裝機(jī)到2025年、2035年和2060年分別超過(guò)11億、26億和56億千瓦，非化石能源發(fā)電量占比分別達(dá)43%、61%和95%。與之對(duì)應(yīng)的是煤電裝機(jī)的加速下降，2025年我國(guó)煤電裝機(jī)達(dá)到峰值11.7億千瓦，隨后進(jìn)入峰值平臺(tái)期，緩慢下降到2035年的10.6億千瓦。到2060年，我國(guó)淘汰全部煤電基荷和調(diào)峰機(jī)組，僅在東中部等高負(fù)荷地區(qū)保留約2億千瓦的安全備用機(jī)組。

在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的發(fā)展路徑下，我國(guó)電力行業(yè)二氧化碳排放于2025年左右達(dá)峰，峰值約45億噸，2025-2028年碳排放處于峰值平臺(tái)期，到2030年仍約42億噸。若考慮CCUS技術(shù)，包括生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存(BECCS)和直接空氣捕捉，在電力行業(yè)的利用，到2035年我國(guó)電力行業(yè)碳排放約35億噸，到2050年約7億噸，到2060年實(shí)現(xiàn)負(fù)排放。

報(bào)告指出，開(kāi)展新一輪技術(shù)革命成為擺在我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面前最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這包括新型儲(chǔ)能、光熱、CCUS、核能、地?zé)?、生物質(zhì)能、海洋能，以及綠氫制輸儲(chǔ)運(yùn)與終端利用體系等。此外，我國(guó)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，在不同時(shí)期將面臨著不同的挑戰(zhàn)與困難。在1.0階段，我國(guó)將主要面臨新能源滲透率不斷提升帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)性和電力體制改革滯后帶來(lái)的高效性的問(wèn)題。在2.0階段，我國(guó)將主要面臨安全性問(wèn)題，包括波動(dòng)性電源大規(guī)模并網(wǎng)對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成的沖擊，以及新能源制造業(yè)中礦產(chǎn)資源和稀土資源安全穩(wěn)定供應(yīng)的問(wèn)題。

在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的兩個(gè)階段，我國(guó)的工作重點(diǎn)都將圍繞推動(dòng)煤電的優(yōu)化與退出、綜合施策提升電力系統(tǒng)靈活性、強(qiáng)化分布式能源與微電網(wǎng)的發(fā)展格局、大力發(fā)展電制衍生品技術(shù)和新一代發(fā)電與供熱技術(shù)，以及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“新能源+”的發(fā)展上。但兩個(gè)階段的側(cè)重點(diǎn)有所不同，在1.0階段，更多的是側(cè)重調(diào)整煤電的發(fā)展方向和解決電力系統(tǒng)靈活性不足的問(wèn)題，以滿足大規(guī)模新能源并網(wǎng)消納需求，加速電力行業(yè)自身的脫碳進(jìn)程。在2.0階段，更多的是側(cè)重全新的技術(shù)、生產(chǎn)與消費(fèi)方式、商業(yè)模式的發(fā)展與推廣，以及電力行業(yè)與其他行業(yè)的融合發(fā)展等，以發(fā)揮電力行業(yè)的基礎(chǔ)性地位，帶動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等各個(gè)部門的清潔低碳發(fā)展。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為保障新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，我國(guó)需建立現(xiàn)代化的能源管理體系，持續(xù)提升政府部門的管理水平；需構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的電力批發(fā)市場(chǎng)和多樣化的電力零售市場(chǎng)，保障新能源滲透率不斷提升的電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性；需高度重視科技研發(fā)與創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵能源技術(shù)取得突破；需完善碳市場(chǎng)和可再生能源消納責(zé)任制，以市場(chǎng)化的手段倒逼煤電的轉(zhuǎn)型與退出，提升新能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性；需大力推動(dòng)公正轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的包容性發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極因素，探尋構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的最佳實(shí)踐和最優(yōu)之路。

楊富強(qiáng)表示，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略意義重大。這不僅將重塑我國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)深入推動(dòng)能源革命和全力應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，還將驅(qū)動(dòng)我國(guó)加快技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)世界第四次工業(yè)革命，助力我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的第一個(gè)五年，我國(guó)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)電力部門的碳排放達(dá)峰、加速轉(zhuǎn)變煤電的角色定位、實(shí)現(xiàn)增量電力需求絕大部分由非化石能源滿足，并為之后新能源大規(guī)模替代存量化石能源、完成新型電力系統(tǒng)構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ)。新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建將是我國(guó)完成到2060年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)80%的必要條件。