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在2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)兩會(huì)上，自治區(qū)政協(xié)委員，民革內(nèi)蒙古區(qū)委專職副主委洪冬梅建議建設(shè)國(guó)家綠色清潔能源基地。

洪冬梅認(rèn)為：內(nèi)蒙古新能源基地建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，一是新能源外送受制于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和省區(qū)間壁壘，跨省輸電通道利用率低、經(jīng)濟(jì)性不高，并網(wǎng)輸出困難。當(dāng)前，外送通道配套電源規(guī)劃建設(shè)滯后，利用率、配套新能源占比較低。由于受電端地方政府優(yōu)先發(fā)展、調(diào)度本地發(fā)電廠，新能源外送電價(jià)低于蒙西燃煤標(biāo)桿電價(jià)，

新能源企業(yè)成本壓力較大。二是新能源電源電網(wǎng)考核和輔助服務(wù)費(fèi)用呈遞增趨勢(shì)，全面平價(jià)壓力增大?！笆濉眱?nèi)蒙古啟動(dòng)新能源市場(chǎng)化消納和利用，電價(jià)最低達(dá)到0.26元，新能源發(fā)電企業(yè)主要依靠國(guó)家補(bǔ)貼盈利?！笆奈濉逼陂g，集中式開(kāi)發(fā)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼都已取消，加之儲(chǔ)能、調(diào)峰等投入，新能源發(fā)電成本大幅上升?！笆奈濉比缋^續(xù)保持“低電價(jià)”政策，勢(shì)必影響全社會(huì)對(duì)新能源的投資意愿和新能源本身的長(zhǎng)期發(fā)展。三是能耗“雙控”和碳達(dá)峰背景下，新能源就地消納面臨較大挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古“十四五”期間實(shí)施新能源倍增工程，新投產(chǎn)新能源裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦左右。由于新能源電源出力需要常規(guī)電源的支撐與調(diào)峰，煤電是目前全區(qū)唯一的基礎(chǔ)性調(diào)峰電源。在存量火電機(jī)組調(diào)峰潛力用盡后，內(nèi)蒙古新能源將很難實(shí)現(xiàn)就地消納。同時(shí)，本地新增電力需求、消納空間不足，國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行指標(biāo)管理，部分通道仍為純常規(guī)煤電機(jī)組配套通道，可再生能源并網(wǎng)消納面臨諸多挑戰(zhàn)。四是國(guó)土空間規(guī)劃、儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)滯后對(duì)新能源基地建設(shè)、發(fā)展?jié)摿τ绊戄^大。內(nèi)蒙古60%的風(fēng)光資源主要分布在生態(tài)紅線、基本農(nóng)田等區(qū)域，可再生能源資源豐富，但可開(kāi)發(fā)資源有限。同時(shí)，內(nèi)蒙古大規(guī)模儲(chǔ)能、碳捕集封存技術(shù)瓶頸尚未突破，雖然發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源潛力巨大，但新能源大規(guī)模上網(wǎng)消納受調(diào)峰能力制約，巨大潛力難以發(fā)揮。五是新能源裝備制造及光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、附加值低，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動(dòng)不夠。雖然多家國(guó)內(nèi)知名風(fēng)電制造企業(yè)均落地內(nèi)蒙古，鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等地區(qū)硅產(chǎn)業(yè)基地初步形成，但內(nèi)蒙古新能源裝備制造行業(yè)產(chǎn)值較小，高端裝備制造仍是空白。

洪冬梅建議：強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)新能源基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。一是合理把控新能源開(kāi)發(fā)節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免快速開(kāi)發(fā)引起產(chǎn)能過(guò)剩，將電網(wǎng)規(guī)劃列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、同步推進(jìn)、適度超前。二是加強(qiáng)多規(guī)合一及行業(yè)管理銜接，嚴(yán)格涉及生態(tài)紅線、生態(tài)保護(hù)區(qū)、敏感地類的項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)管理工作，項(xiàng)目布局要與沙漠、采煤沉陷區(qū)、露天排土場(chǎng)治理，邊境生態(tài)屏障建設(shè)相結(jié)合。三是培育提升區(qū)屬國(guó)有能源企業(yè)的行業(yè)影響力，在資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目指標(biāo)等方面給予支持，使之成為落實(shí)新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要抓手。爭(zhēng)取政策支持，著力擴(kuò)大新能源基地并網(wǎng)消納、就地消納。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家特高壓電力外送通道輸送新能源比例不少于50%的設(shè)計(jì)要求，提高電力外送通道中可再生能源輸送比例?！笆奈濉逼陂g，內(nèi)蒙古亟需國(guó)家支持構(gòu)建“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”高比例大規(guī)模新能源安全智能外送通道，進(jìn)一步完善新能源跨省市場(chǎng)化交易機(jī)制，消除省區(qū)間壁壘。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)大型儲(chǔ)能設(shè)施，提高新能源就地消納能力。發(fā)揮蒙西電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建新一代高比例新能源電力系統(tǒng)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展。在電源側(cè)，繼續(xù)加快煤電機(jī)組靈活性改造推動(dòng)自備電廠參與新能源消納挖掘傳統(tǒng)電源調(diào)峰潛力，探索建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源電站，促進(jìn)各類電源互補(bǔ)互濟(jì)；在負(fù)荷側(cè)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)工業(yè)負(fù)荷靈活性，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制改變傳統(tǒng)“源隨荷動(dòng)”的模式，促進(jìn)新能源電力消納，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)，保障新能源自用和大規(guī)?！熬W(wǎng)對(duì)網(wǎng)”柔性直流外送。二是提升電力工業(yè)數(shù)字化、智能化水平。加強(qiáng)新一代電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、開(kāi)放共享的電力能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。開(kāi)展數(shù)字化重點(diǎn)工程示范，推動(dòng)電力工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、裝備制造、設(shè)備運(yùn)行數(shù)字化。落實(shí)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，完善促進(jìn)新能源基地建設(shè)發(fā)展的政策機(jī)制。一是統(tǒng)籌優(yōu)化“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目規(guī)劃布局，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取內(nèi)蒙古“兩個(gè)一體化”重點(diǎn)項(xiàng)目在全國(guó)率先試點(diǎn)示范。二是進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和作用，建立完善統(tǒng)籌發(fā)揮電力輔助服務(wù)、中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易作用的綜合能源市場(chǎng)體系。三是再爭(zhēng)取新增適當(dāng)容量的應(yīng)急調(diào)峰煤電機(jī)組并進(jìn)一步完善支持煤電機(jī)組清潔高效利用、服務(wù)新能源發(fā)展的政策保障機(jī)制。四是制定促進(jìn)新能源就地開(kāi)發(fā)利用的政策，支持新能源項(xiàng)目就地配置一定比例電化學(xué)儲(chǔ)能，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，探索儲(chǔ)能商業(yè)運(yùn)行模式。推動(dòng)電動(dòng)汽車充電樁和可再生能源制氫、制冷等建設(shè)工作。對(duì)清潔能源供熱項(xiàng)目的立項(xiàng)審批開(kāi)通綠色通道，在電源及管網(wǎng)接入的路徑規(guī)劃審批和熱源用地等方面出臺(tái)支持政策。開(kāi)展“綠色高效清潔能源項(xiàng)目”的申報(bào)及補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步提高供暖設(shè)備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度。將電供熱納入新興扶持產(chǎn)業(yè)名錄。推動(dòng)建立電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能、光熱電站等商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。五是支持新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托重大能源工程、以供帶需，推動(dòng)關(guān)鍵新能源裝備技術(shù)攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。