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中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行了系統(tǒng)性、全局性部署，提出“以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵”，明確了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確將“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)”作為“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”之一。作為世界第一大排放國(guó)，中國(guó)通過(guò)宣布碳中和目標(biāo)，主動(dòng)承擔(dān)起國(guó)際責(zé)任，既是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各部門實(shí)施更進(jìn)一步的減排政策，電力行業(yè)總排放量巨大，是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在此背景下，中國(guó)電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀是怎么樣的呢？未來(lái)又會(huì)面臨怎樣的發(fā)展走向呢？

基于此，記者專訪了中國(guó)電力科學(xué)研究院的電力行業(yè)技術(shù)專家李志宏，請(qǐng)他分析了我國(guó)電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，并就未來(lái)電力行業(yè)發(fā)展走向給出自己的見(jiàn)解。

目前中國(guó)電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的呢？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，李志宏提到中國(guó)擁有世界最大的電力供應(yīng)系統(tǒng)，2019年底，我國(guó)總裝機(jī)容量為19億千瓦，總發(fā)電量約7萬(wàn)億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2060年總發(fā)電量將突破20萬(wàn)億千瓦時(shí)。一方面，電力行業(yè)碳排放總量快速增長(zhǎng)，中國(guó)發(fā)電相關(guān)的碳排放量在2000年至2017年間增長(zhǎng)了兩倍，其中，鋼鐵、化工和鋁等能源密集型產(chǎn)業(yè)一直是電力需求快速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)、居民消費(fèi)以及潛在的交通用電消費(fèi)在未來(lái)將更加突出。另一方面，中國(guó)燃煤發(fā)電系統(tǒng)的碳排放強(qiáng)度仍居高不下，為每千瓦時(shí)610克CO2，而美國(guó)則為每千瓦時(shí)410克CO2,歐盟為每千瓦時(shí)270克CO2。中國(guó)一次能源消費(fèi)中最主要的是煤炭，其碳排放約占全國(guó)總排放的80%，其中煤電又占了煤炭消費(fèi)的50%左右。2019年中國(guó)全社會(huì)排放總量的43%由電力行業(yè)貢獻(xiàn)，為42.27億噸。在IPCC1.5℃目標(biāo)及我國(guó)承諾2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的背景下，電力行業(yè)的減排潛力巨大，其低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。

電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)面臨哪些挑戰(zhàn)？李志宏認(rèn)為，碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)復(fù)雜的、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)期系統(tǒng)性問(wèn)題。作為能源系統(tǒng)最大的碳排放部門，電力行業(yè)的減排動(dòng)力和壓力并存。我國(guó)電力行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，現(xiàn)有的發(fā)電技術(shù)條件、電網(wǎng)設(shè)施條件、配套產(chǎn)業(yè)條件等世界領(lǐng)先，是實(shí)現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)保障和重要?jiǎng)恿Α５惨宄卣J(rèn)識(shí)到，由于電力行業(yè)自身的客觀條件和發(fā)展特點(diǎn)，未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)還面臨以下挑戰(zhàn)：

1.煤電的“碳鎖定”效應(yīng)影響減排進(jìn)程

近些年為了滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，中國(guó)電力消費(fèi)長(zhǎng)期處在增長(zhǎng)通道中，主要依靠新建大量火電機(jī)組來(lái)滿足需求的增加。2020年中國(guó)新投運(yùn)燃煤電廠3840萬(wàn)千瓦，占全球總量的76%，總裝機(jī)高達(dá)10.4億千瓦，約占全球煤電總裝機(jī)的50%。中國(guó)煤電機(jī)組的平均運(yùn)行年齡僅為12年，顯著低于歐美國(guó)家平均運(yùn)行40年的水平。大量的煤電設(shè)施如果提前加速淘汰，一方面會(huì)嚴(yán)重影響現(xiàn)有電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，另一方面也是對(duì)固定資產(chǎn)投資的嚴(yán)重浪費(fèi)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)，煤電相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)接近400萬(wàn)人，相關(guān)的決策也關(guān)聯(lián)著關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題。但如果不對(duì)煤電進(jìn)行提前淘汰，電力行業(yè)現(xiàn)有的大量煤電裝機(jī)至少還有15~20年的運(yùn)行壽命，其未來(lái)鎖定的碳排放總量，會(huì)嚴(yán)重影響碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)煤電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)支持作用和“碳鎖定”影響，如何正確看待其辯證關(guān)系，是我們?cè)陔娏π袠I(yè)低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的首要問(wèn)題。

2.現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備條件限制，制約大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降，研究顯示，2021年中國(guó)的光伏發(fā)電成本將低于燃煤發(fā)電成本，陸上風(fēng)電也將很快達(dá)到這一水平。但成本的降低并不能直接推動(dòng)高比例可再生能源發(fā)電的充分利用，我國(guó)近幾年出現(xiàn)了嚴(yán)重的“棄風(fēng)棄光棄水”現(xiàn)象，2018年全年的“三棄”電量超過(guò)同時(shí)期三峽電站的總發(fā)電量。雖然通過(guò)相關(guān)的政策引導(dǎo)，到2020年我國(guó)的可再生能源利用率大幅提高，但每年仍有近幾百億度的電力損失。問(wèn)題的根源在于可再生能源發(fā)電受自然資源稟賦的影響，具有不可控和隨機(jī)波動(dòng)性，而電力供需的最大特點(diǎn)就是必須保證供需的瞬時(shí)平衡性，以現(xiàn)有的電力設(shè)施和技術(shù)條件，很難在短時(shí)間內(nèi)解決兩者之間的矛盾。分布式儲(chǔ)能技術(shù)將會(huì)是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，但相關(guān)的電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等技術(shù)研究目前處于起步階段，未來(lái)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用具有不確定性。電網(wǎng)設(shè)施的擴(kuò)容升級(jí)、儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用推廣等都無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，技術(shù)方向也存在不確定性，使現(xiàn)有能源、電力系統(tǒng)還難以承受無(wú)任何約束的新能源大規(guī)模發(fā)展，嚴(yán)重制約未來(lái)大規(guī)?？稍偕茉吹陌l(fā)展。

3.現(xiàn)有的電力市場(chǎng)體系不適應(yīng)大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)展需要

近幾年出現(xiàn)的“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象，雖然直接原因是可再生能源發(fā)電的波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)與電力傳輸容量不足等，但更深層次原因則是我國(guó)現(xiàn)行的電力市場(chǎng)運(yùn)行體系限制了大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)發(fā)電?？稍偕茉窗l(fā)電與電網(wǎng)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)有的電力調(diào)度機(jī)制仍由政府部門指導(dǎo)確定，限制了大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電并網(wǎng)。

中國(guó)電力行業(yè)要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰及碳中和應(yīng)該怎么做呢？李志宏認(rèn)為，電力行業(yè)碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)是降低石化能源發(fā)電比例，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系。需要做以下工作：

第一，大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)提高非石化能源發(fā)電比例

最大限度開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分布式并舉，積極推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)；大力發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南水電開(kāi)發(fā)；安全高效推進(jìn)沿海核電建設(shè)。力爭(zhēng)2030年非石化能源占比超過(guò)25%，2040年占比超過(guò)50%。

第二，科學(xué)設(shè)定煤電達(dá)峰目標(biāo)，加快煤電靈活性改造

首先，優(yōu)化煤電功能定位，煤電充分發(fā)揮保供作用，更多承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能，由電量供應(yīng)主體向電力供應(yīng)主體轉(zhuǎn)變，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急備用和調(diào)峰能力；其次，限制現(xiàn)有燃煤電廠產(chǎn)能，識(shí)別并快速關(guān)停燃煤電廠中部分老舊、高污染且低效率的電廠；

最后是停止新建未應(yīng)用CCUS技術(shù)的燃煤電廠，目前中國(guó)還有約1億千瓦在建新煤電項(xiàng)目和0.5億千瓦的獲批煤電項(xiàng)目，因此有必要對(duì)新建電廠項(xiàng)目采取強(qiáng)制措施，必須采用CCUS技術(shù)，對(duì)于不采用CCUS技術(shù)的電廠堅(jiān)決停止審批。

第三，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)，推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)

首先，加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持新能源優(yōu)先就地就近并網(wǎng)消納；其次加大跨區(qū)輸送清潔能源力度，持續(xù)提升已建輸電通道利用效率；另外是保障清潔能源及時(shí)同步并網(wǎng)，開(kāi)辟風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)“綠色通道”，確保電網(wǎng)電源同步投產(chǎn)，最后是支持分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展,加強(qiáng)配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷用電需要。

第四，加快電力能源技術(shù)創(chuàng)新

首先，研發(fā)并全面掌握特高壓核心技術(shù)和全套設(shè)備制造能力，實(shí)現(xiàn)清潔能源大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送；其次，提高新能源發(fā)電機(jī)組涉網(wǎng)性能，加快光熱發(fā)電技術(shù)推廣應(yīng)用；另外是推進(jìn)大容量高電壓風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器創(chuàng)新突破，加快大容量、高密度、高安全、低成本儲(chǔ)能裝置研制；最后是推動(dòng)氫能利用，碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)，加快C02資源再利用。