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雙碳目標和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提出后，以風光為代表的新能源站到了前所未有的大舞臺。利好政策頻出，新能源發(fā)展邏輯發(fā)生了怎樣的變化？如此快的發(fā)展速度下，消納如何保障？又會面臨什么壓力？目前大家比較關(guān)注的風電光伏基地，對新能源發(fā)展來說意味著什么？其發(fā)展思路、推行原則、消納方式是怎么樣的？

10月14-16日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會、光伏們、風芒能源、中國能源建設集團云南省電力設計院、中國電建集團昆明勘測設計研究院聯(lián)合主辦、國家電投集團云南國際電力投資有限公司協(xié)辦的第六屆新能源電站設計、工程與設備選型研討會上，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計所所長李瓊慧做了《碳中和目標下新能源發(fā)展趨勢及風光基地開發(fā)與消納》主題演講，對以上問題做出解答。

李瓊慧表示，首先強調(diào)一個概念。從學術(shù)上講，新能源不等于風光。新能源是相對于傳統(tǒng)能源而言，沒有統(tǒng)一的定義。廣義新能源包括能源新品種和能源新技術(shù)。目前通常所說的新能源是狹義新能源，指非水可再生能源，包括風能、太陽能光伏、太陽能光熱、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等。

國外沒有新能源的概念，為了區(qū)別風電、太陽能光伏發(fā)電不同于其他可再生能源發(fā)電的出力特性，國際上一般將其稱為波動性可再生能源（VRE，Variable Renewable Energy）。這里說的新能源和國外的VRE是一個概念，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是不是就是以風光為主的新型電力系統(tǒng)，這個取決未來風光成本下降的空間和技術(shù)進步的潛力，目前的成本和技術(shù)水平還不足以承擔此重任?！笆奈濉逼陂g，對比所有新能源技術(shù)，風光是最成熟、最具備經(jīng)濟性的。所以該時段，新能源就是指風光。但是過了“十四五”，新能源等不等于風光，還要看未來風光技術(shù)進步和發(fā)展?jié)摿εc其他新的能源技術(shù)相比有沒有競爭力。故，到2060年，風光占比超過50%或者60%，這個目標的實現(xiàn)還有待于風光的努力。

李瓊慧表示，隨著“雙碳”目標的提出，我國風光發(fā)展的政策環(huán)境發(fā)生深刻變化。今年以來，國家相繼下發(fā)2021年風光建設方案、2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重、2021年新能源上網(wǎng)電價政策、整縣推動屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點等政策文件，我國新能源發(fā)展邏輯改變，新能源發(fā)展思路、發(fā)展機制和發(fā)展模式發(fā)生重大調(diào)整。

新能源發(fā)展思路從由“消納引導發(fā)展規(guī)?！?，向由“消納支撐發(fā)展需求”轉(zhuǎn)變。“十四五”期間，將以雙碳目標為指引，通過堅持五個并舉發(fā)展思路，實現(xiàn)新能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量躍升發(fā)展。建立了納責任權(quán)重引導機制、并網(wǎng)多元保障機制和保障性并網(wǎng)競爭性配置機制三大發(fā)展新機制。形成以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領發(fā)展、以行動計劃落實發(fā)展四大新發(fā)展模式。

對于我國新能源發(fā)展趨勢，李瓊慧表示，新能源將呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，全國年均新增規(guī)?？赡軙凇笆濉被A上倍增。具體來看，2030年前后，我國新能源累計裝機容量有望超過煤電，發(fā)電量占比將超過20%。

根據(jù)最新預測，2025年，我國新能源發(fā)電累計裝機容量有望突破10億千瓦，新能源裝機占比將達到40%左右，發(fā)電量占比將接近20%左右；2030年新能源累計裝機占比將達到40%，超過煤電成為第一大電源，發(fā)電量占比有望突破25%。新能源開始步入高比例時代，需要承擔類似于傳統(tǒng)電源的保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的責任與義務。

隨著新能源裝機規(guī)模和電量滲透率的提升，新能源將由系統(tǒng)第二大電源成為第一大電源，推動新能源實現(xiàn)從“并網(wǎng)”到“組網(wǎng)”的角色轉(zhuǎn)變。要求新能源發(fā)電機組具備頻率、電壓、慣量等主動支撐能力，適應新型電力系統(tǒng)電力系統(tǒng)構(gòu)建的需要。

此外，還有一個重要問題，隨著新能源電量滲透率的提升，高比例新能源消納的系統(tǒng)成本增加。目前，新能源承擔的功率預測、自動電壓控制、自動發(fā)電控制等考核費用，常規(guī)電源為平抑新能源波動性提供的輔助服務成本，電網(wǎng)服務新能源接網(wǎng)及消納的增加的成本，都是系統(tǒng)成本的一種表現(xiàn)。隨著新能源滲透率的提升，系統(tǒng)成本將明顯加大，需要引起重視。

國外研究做過一模擬計算，當風電占比達到40%的時候，它的系統(tǒng)成本基本和本體成本相當。李瓊慧表示，系統(tǒng)成本對未來新能源更大規(guī)模的利用影響很大，將直接影響供電成本。如果現(xiàn)在不開始著手研究的話，未來其對新能源發(fā)展來說，也是一個看不見的隱形障礙。

李瓊慧還稱，促進新能源消納是我國電力市場建設的目標之一，“十四五”期間，將構(gòu)建適應新能源消納的電力市場建設，新能源消納市場、綠電交易機制將逐步建立，新能源消納將實現(xiàn)由保障性收購為主的計劃模式向以市場化交易主導的市場模式轉(zhuǎn)變。

對于市場上目前比較關(guān)心的風光能源基地問題，李瓊慧表示，大型風光基地是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要支撐。預計“十四五”期間大基地新增風電、光伏發(fā)電的規(guī)模超過4億千瓦，占“十四五”期間全部新能源新增裝機的比例超過70%。大型風光基地是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

風光基地開發(fā)總體思路為，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，將源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補作為電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型電力系統(tǒng)，促進能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。遵循綠色優(yōu)先、協(xié)調(diào)互濟，提升存量、優(yōu)化增量，市場驅(qū)動、政策支持三大原則。項目實施按照“試點先行，逐步推廣”原則，通過國家電力發(fā)展規(guī)劃編制、年度微調(diào)、中期滾動調(diào)整，將具備條件的項目優(yōu)先納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。風光基地開發(fā)模式主要分為風光儲一體化、風光水(儲)一體化、風光火(儲)一體化三種。