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碳中和背景下，各省都在布局新能源產(chǎn)業(yè)。作為風(fēng)光資源大省的吉林，在“十四五”甚至“十五五”期間，將有哪些新動作？又會遇到哪些困難和阻礙？針對這些問題，在十一長假之前落幕的，由世紀(jì)新能源網(wǎng)主辦的“2021第六屆東北能源與經(jīng)濟(jì)峰會”上，來自中國電建集團(tuán)吉林省電力勘測設(shè)計院有限公司的王瑀進(jìn)行了詳細(xì)解答。

“吉林省電價相對較高，建設(shè)條件良好，風(fēng)能、土地資源豐富，政府支持，投資建設(shè)條件優(yōu)越。建設(shè)新能源項目具有較為明顯的優(yōu)勢。”王瑀以風(fēng)能為例進(jìn)行了介紹，2019年陸上風(fēng)機(jī)平均中標(biāo)單價在3600元/kW-3899元/kW之間，2020年持續(xù)2019年價格趨勢。結(jié)合2021年最新報價來看，華電集團(tuán)項目含塔筒標(biāo)段投標(biāo)最低價為3025元/kW，平均報價為3192元/kW，不含塔筒標(biāo)段投標(biāo)最低價為2839元/kW，平均報價為3018元/kW，均低于2020年2.5MW風(fēng)機(jī)和3.0MW風(fēng)機(jī)年均報價；國電項目≥3.0MW風(fēng)電機(jī)組最低價格為2444元/kW，最低均價為2565.75元/kW，≥4.0MW風(fēng)電機(jī)組最低價格為2395元/kW，最低均價為2644.17元/kW，較2020年價格跌幅較大。

王瑀表示，在風(fēng)電全面平價時代到來之時，預(yù)計風(fēng)機(jī)單機(jī)功率走高，價格繼續(xù)向下將會成為風(fēng)電機(jī)組采購市場的常態(tài)，高功率、大尺寸、低成本的機(jī)型將占有較大優(yōu)勢。

正是因為有著優(yōu)越的風(fēng)光資源，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面，吉林省信心十足。

2021年3月30日，在吉林省人民政府發(fā)布的《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，實(shí)施清潔能源替代行動，推進(jìn)燃煤替代，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。降低碳排放強(qiáng)度，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動方案。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重提高到12.5％、煤炭消費(fèi)比重下降到62％。

在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)吉林“陸上三峽”工程，總投資1000億元，建設(shè)省內(nèi)消納基地、外送基地和制氫基地等３個千萬千瓦級新能源生產(chǎn)基地和“吉電南送”特高壓電力通道。在大安、洮南、通榆、乾安、長嶺為魯固直流特高壓外送配套建設(shè)總裝機(jī)容量300萬千瓦的風(fēng)電項目。

在2021年7月28日中共吉林省委舉行的十一屆九次全體會議新聞發(fā)布會上，進(jìn)一步介紹了吉林省2025年以及2030年的光伏、風(fēng)電等新能源項目的發(fā)展目標(biāo)。具體目標(biāo)是到2025年，要達(dá)到新能源裝機(jī)3000萬千瓦，無論裝機(jī)規(guī)模，還是發(fā)電量都要超過水上三峽。到2030年時，裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)是三個水上三峽，達(dá)到6000多萬千瓦，這樣碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)就能夠更好實(shí)現(xiàn)。

為了更好地完成十四五風(fēng)電、光伏的建設(shè)目標(biāo)，2020年4月27日，吉林省能源局發(fā)布了《關(guān)于做好2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項目申報有關(guān)工作的通知》，開始進(jìn)行吉林省2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項目申報工作。

2020年6月15日，在吉林省能源局發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)計劃的通知》中，對2020年度新能源項目建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了明確，規(guī)定2020年度吉林省新增風(fēng)電、光伏項目建設(shè)規(guī)模為181萬千瓦，其中集中式風(fēng)電項目115萬千瓦，續(xù)建風(fēng)電項目15萬千瓦，分散式風(fēng)電項目10.5萬千瓦，集中式光伏項目28萬千瓦，續(xù)建光伏項目12.5萬千瓦。

2021年6月28日，吉林省能源局又發(fā)布《關(guān)于2021年度風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模分配有關(guān)情況的聲明》，明確依據(jù)國家相關(guān)政策，吉林省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目年度新增建設(shè)規(guī)模由國網(wǎng)吉林省電力有限公司依據(jù)省內(nèi)電力消納空間確定，省政府統(tǒng)一研究決定，但具體分配指標(biāo)并未明確。

不過作為國家特批的兩個示范項目，卻在9月份被分別批復(fù)。

2021年9月3日，吉林省能源局印發(fā)《關(guān)于同意華能吉林發(fā)電有限公司建設(shè)華能燃機(jī)風(fēng)光一體化示范項目的通知》（吉能電力[2021]269號）。批復(fù)同意建設(shè)1×83萬千瓦燃?xì)鈾C(jī)組、75萬千瓦風(fēng)電、30萬千瓦光伏項目，總?cè)萘?88萬千瓦。

2021年9月9日，吉林省白城市人民政府發(fā)布《魯固直流白城140萬千瓦外送項目優(yōu)選公告》，總?cè)萘?40萬千瓦，其中風(fēng)電80萬千瓦、光伏40萬千瓦、光熱20萬千瓦。項目劃分及建設(shè)規(guī)模見下表。

吉林省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的決心很大，但面臨的挑戰(zhàn)也不小。目前新能源裝機(jī)僅有920萬千瓦，其中風(fēng)電582萬千瓦，光伏338萬千瓦，距離規(guī)定目標(biāo)仍有差距，但也意味著在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面潛力巨大。

除了裝機(jī)規(guī)模，在土地利用方面，由于國家用地政策收緊、國土空間“三條控制線”劃定、“三調(diào)”結(jié)果的公布，對于新能源項目的選址及機(jī)型選擇提出了更高的要求。

此外，由于省內(nèi)風(fēng)電項目主要由年度建設(shè)指標(biāo)分配以及示范性項目特批決定，目前吉林省2021年度建設(shè)指標(biāo)尚未分配，具有一定的不確定性。

相對這些比較容易解決的問題，由于吉林省在電力空間上總體處于盈余多電的狀態(tài)，所以如何做好消納更為關(guān)鍵。

在這方面，吉林省將主要做兩方面工作：

一是通過加大電網(wǎng)項目投資力度，優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，構(gòu)建清晰合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全穩(wěn)定水平。形成“兩橫三縱”雙環(huán)網(wǎng)結(jié)吉林電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架，進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)分區(qū)運(yùn)行，分區(qū)間有較強(qiáng)的聯(lián)絡(luò)供電能力。

二是通過“內(nèi)引外通”做大新能源電力消納空間。內(nèi)引是對內(nèi)招商引資。通過白城、松原兩個綠電園區(qū)增加省內(nèi)用電量，從而增強(qiáng)新能源省內(nèi)的消納能力；外通是打通特高壓對外通道。將清潔電力送至華北、華東，使吉林省的風(fēng)能資源優(yōu)勢得到全面利用。