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編者按

當(dāng)前，我國正加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，面對風(fēng)電、光伏發(fā)電與生俱來的不穩(wěn)定性，如何保障未來電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行成為關(guān)鍵。作為一種清潔電力，太陽能熱發(fā)電（也稱光熱發(fā)電）在增加應(yīng)急燃?xì)忮仩t后，出力特性與燃煤火電基本相當(dāng)，平穩(wěn)可控，在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程中，或?qū)缪葜匾恼{(diào)節(jié)作用。近期，中國經(jīng)濟時報記者采訪了相關(guān)專家，與業(yè)內(nèi)人士共同探尋太陽能“熱”的現(xiàn)狀與未來。

——訪國家電網(wǎng)有限公司西北分部規(guī)劃部副主任孫驍強

在“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國即將迎來可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用時代，但面對風(fēng)電、光伏發(fā)電與生俱來的不穩(wěn)定性，如何保障未來電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行成為關(guān)鍵。而太陽能熱發(fā)電對電網(wǎng)具有先天的友好性，在構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的過程中，或?qū)缪葜匾恼{(diào)節(jié)作用。

那么，從電網(wǎng)的視角，如何看待太陽能熱發(fā)電？太陽能熱發(fā)電的“友好性”如何體現(xiàn)？電網(wǎng)對這種新能源的發(fā)展有何期待？光熱發(fā)電又是如何亟待政策扶持規(guī)?；档统杀荆繋е@些問題，中國經(jīng)濟時報記者采訪了國家電網(wǎng)有限公司西北分部規(guī)劃部副主任孫驍強。

在孫驍強看來，太陽能熱發(fā)電有助于解決高比例可再生能源系統(tǒng)的電力電量供應(yīng)平衡問題和電力系統(tǒng)安全問題。他表示，目前，電網(wǎng)中火電裝機占比還比較高，太陽能熱發(fā)電裝機小，其特點還沒有顯現(xiàn)，但在未來，隨著火電的逐漸退出，太陽能熱發(fā)電對電力系統(tǒng)的“友好性”將逐漸凸顯。

減少常規(guī)電源配置促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟時報：從替代火電的角度，太陽能熱發(fā)電在保障電力電量供應(yīng)、落實國家能源安全戰(zhàn)略方面將發(fā)揮什么作用？

孫驍強：隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略的實施，我國火電建設(shè)空間將進一步壓縮，新能源裝機快速提高，但其波動性使電力系統(tǒng)不同時間尺度的電力電量保障難度增大，特別是極端氣候條件下的供應(yīng)難度更大。太陽能熱電站在增加應(yīng)急燃?xì)忮仩t后，出力特性與燃煤火電基本相當(dāng)，平穩(wěn)可控，從而實現(xiàn)全容量替代燃煤火電裝機，還能保證發(fā)電量中絕大部分仍是可再生能源，電力品質(zhì)更優(yōu)。

同時，我國油氣大量依賴進口。太陽能熱電站增加應(yīng)急燃?xì)忮仩t后，可以實現(xiàn)裝機的杠桿作用，以數(shù)倍裝機容量替代燃?xì)鈾C組，相同的天然氣消耗，太陽能熱發(fā)電裝機可以達到氣電裝機的4倍。這對于擺脫一直以來我國油氣對外的高度依賴，確保國家能源安全，對于從高碳能源快速進入低碳能源，高質(zhì)量實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)都具有重要意義。

中國經(jīng)濟時報：在落實國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方面，太陽能熱發(fā)電有哪些意義？

孫驍強：在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國勢必將形成高比例新能源電量的電力系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)預(yù)測，2060年時我國超過55%左右的電量來自新能源發(fā)電。太陽能熱電站本身屬于新能源發(fā)電電源，在能源轉(zhuǎn)型的過程中，通過優(yōu)化新能源開發(fā)結(jié)構(gòu)，太陽能發(fā)電裝機中建設(shè)一定比例的太陽能熱電站，不僅可以減少常規(guī)調(diào)節(jié)電源的配置規(guī)模，還可以有效增加可再生發(fā)電量占比，提高可再生能源電力消納比重，促進能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

太陽能熱發(fā)電成本需要快速下降

中國經(jīng)濟時報：站在電網(wǎng)的角度，對未來太陽能熱發(fā)電的發(fā)展有何期望？

孫驍強：首先是成本進一步降低。受技術(shù)、融資和電價政策等多種因素影響，太陽能熱電站建設(shè)和發(fā)電成本仍居高不下，而過去十年光伏和風(fēng)電發(fā)電成本快速下降，目前已基本能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)，以鋰離子為代表的儲能電池成本也在迅速降低，而且為解決新能源暫態(tài)過電壓問題分布式調(diào)相機應(yīng)運而生。因此，太陽能熱電站的發(fā)展也面臨與“新能源+儲能+調(diào)相機”的路線競爭問題，太陽能熱發(fā)電成本需要快速下降。

其次，太陽能熱發(fā)電定位有待重新發(fā)現(xiàn)。“雙碳”目標(biāo)下，新能源消納需要系統(tǒng)思維，太陽能熱發(fā)電作為儲熱型調(diào)峰電源，在設(shè)計之初就應(yīng)從全局角度出發(fā)，以系統(tǒng)最大化消納新能源為目的，合理配置聚光集熱系統(tǒng)和儲熱系統(tǒng)，同時未來以新能源為主的新型電力系統(tǒng)電力保障問題更加重要，光熱電站作為穩(wěn)定支撐電源，通過優(yōu)化配置應(yīng)急燃?xì)忮仩t，可以全容量替代常規(guī)火電，保障極端天氣情況下的電力可靠供應(yīng)。

第三，光熱電站涉網(wǎng)性能有待優(yōu)化。目前已經(jīng)投運的光熱電站不多，還沒有完全參與電網(wǎng)調(diào)峰的實踐，光熱電站的涉網(wǎng)性能有待進一步驗證，有必要結(jié)合電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等運行需求，合理優(yōu)化光熱電站技術(shù)參數(shù)，以便大規(guī)模開發(fā)后支撐新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第四，“光伏光熱一體化開發(fā)”示范意義明顯。隨著光伏技術(shù)不斷進步和成本繼續(xù)下降，西北地區(qū)光伏上網(wǎng)電價將進一步降低。因此，光伏和太陽能熱發(fā)電一體化開發(fā)聚合了低成本的光伏和可完美替代火電的光熱電站，具有一定的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，在“雙碳”大背景下，可促進新能源高質(zhì)量開發(fā)，具有積極的示范意義。

第五，我國西北地區(qū)適宜建設(shè)太陽能熱發(fā)電。我們國家缺油少氣，但新能源資源豐富，而調(diào)節(jié)電源少，就需要發(fā)展具有調(diào)節(jié)能力支持能力的新能源——太陽能熱發(fā)電。呼吁給予太陽能熱發(fā)電行業(yè)支持。

我國光熱發(fā)電缺乏明確的市場發(fā)展空間

中國經(jīng)濟時報：通過首批示范項目的建設(shè)投產(chǎn)，我國太陽能熱發(fā)電相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)均得到快速發(fā)展，但在業(yè)內(nèi)看來，我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前仍處于初期發(fā)展階段，發(fā)電裝機規(guī)模仍然較小，作為一種零碳排放的可再生能源，也往往被政策和市場“忽視”，整個行業(yè)仍存在諸多瓶頸，你怎么看？

孫驍強：缺乏連續(xù)性的政策支持，是當(dāng)前太陽能熱發(fā)電面臨的重要難題。自2016年推出首批示范項目后，國家一直未明確光熱發(fā)電下一步的支持政策。由于政策缺乏延續(xù)性，導(dǎo)致當(dāng)前我國光熱發(fā)電缺乏明確的市場發(fā)展空間，成本也無法通過規(guī)?；瘧?yīng)用持續(xù)降低，處于起步階段的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)確實很不利。同時，光熱發(fā)電的價值無法在現(xiàn)有電力市場機制下得到合理體現(xiàn)，現(xiàn)行的融資環(huán)境、土地政策、稅收政策無法為光熱發(fā)電的健康發(fā)展提供有力支撐，也是當(dāng)下制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

建議明確光熱發(fā)電的戰(zhàn)略定位，并規(guī)劃一定裝機容量，通過規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)加大研發(fā)投入，適當(dāng)擴大行業(yè)規(guī)模，推動光熱發(fā)電成本的逐步下降，并在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予光熱發(fā)電一定的補貼，給起步階段的光熱發(fā)電走向平價上網(wǎng)一個合理的緩沖期。

此外，建議在風(fēng)電、光伏裝機規(guī)模集中、比例迅速提高的地區(qū)，可以布局建設(shè)一批“光熱+光伏/風(fēng)電”多能互補示范項目，以光熱發(fā)電作為調(diào)峰手段，通過多種能源的有機整合和集成互補，緩解風(fēng)光消納問題，促進可再生能源高比例應(yīng)用。同時，應(yīng)該給予太陽能熱發(fā)電行業(yè)支持，平價上網(wǎng)在一個新興產(chǎn)業(yè)可以延緩執(zhí)行，可以采取緩降補貼的方式，幫助太陽能熱發(fā)電，政策應(yīng)該“扶上馬送一程”。