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近日，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)安徽省電力供應(yīng)保障三年行動方案（2022—2024）的通知》，通知指出，十四五安徽將積極推動靈活性電源建設(shè)，新增電力頂峰能力400萬千瓦，其中：應(yīng)急備用電源120萬千瓦、氣電160萬千瓦、儲能120萬千瓦。

具體措施方面，將推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，以系統(tǒng)性、多元化思路統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲各個(gè)環(huán)節(jié)及風(fēng)光水火儲各類資源。試點(diǎn)新型電力頂峰方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電力保供思路，積極推動能源領(lǐng)域科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲能發(fā)電等新型電力頂峰方式，進(jìn)一步探索新能源機(jī)組參與頂峰。試點(diǎn)推動供熱機(jī)組開展儲熱、熱電解耦改造，釋放傳統(tǒng)熱電機(jī)組調(diào)峰頂峰能力。

通知全文如下：

皖政辦秘〔2021〕69號

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省電力供應(yīng)保障三年行動方案（2022—2024）的通知

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《安徽省電力供應(yīng)保障三年行動方案（2022—2024）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2021年6月29日

安徽省電力供應(yīng)保障三年行動方案（2022—2024）

“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會仍保持較快發(fā)展，電力需求旺盛，“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)給能源及電力保障提出了新要求，全省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障供應(yīng)之間的矛盾將日益凸顯，國家能源局電力供需平衡預(yù)警已將我省2022—2024年電力供需形勢定為紅色。為妥善解決電力保供中存在的各種問題，確保全省電力可靠供應(yīng)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第九次會議重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、減污降碳和能源安全的關(guān)系，堅(jiān)持開源和節(jié)流多措并舉，改革和創(chuàng)新共同發(fā)力，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展提供可靠的電力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

初步測算，全省“十四五”電力需求將保持年均7%左右的較快增長，2024年最大用電負(fù)荷達(dá)到6530萬千瓦，按12%系統(tǒng)備用率測算，電力需求為7314萬千瓦。截至目前，全省可用電力供應(yīng)能力4835萬千瓦，必須多措并舉解決電力供應(yīng)缺口問題。

（一）確保規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目按期投產(chǎn)，落實(shí)電力保供能力1055萬千瓦。其中：煤電699萬千瓦、抽水蓄能120萬千瓦、生物質(zhì)能36萬千瓦、準(zhǔn)東區(qū)外來電增加200萬千瓦。

（二）爭取負(fù)荷緊張時(shí)段省外電力，爭取臨時(shí)來電600萬千瓦，其中：白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓分電安徽共200萬千瓦、長三角年度互濟(jì)200萬千瓦、臨時(shí)互濟(jì)100萬千瓦、區(qū)外來電100萬千瓦。

（三）積極推動靈活性電源建設(shè)，新增電力頂峰能力400萬千瓦，其中：應(yīng)急備用電源120萬千瓦、氣電160萬千瓦、儲能120萬千瓦。

（四）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，降低用電負(fù)荷400萬千瓦，其中，采取有效手段削減尖峰負(fù)荷200萬千瓦，占全社會最大負(fù)荷的3%。科學(xué)制定有序用電方案，保證用電側(cè)錯峰能力200萬千瓦。

三、主要舉措

（一）內(nèi)建外引大力開源，努力提高供應(yīng)能力。

1．確保規(guī)劃煤電按期投產(chǎn)。按照重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四?！蓖七M(jìn)制度要求，在完成煤炭等量替代方案的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)煤電項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)問題。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)倒排節(jié)點(diǎn)工期，按照既定施工路線圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，2022年8月前建成阜陽電廠二期項(xiàng)目，2023年6月前建成淮南潘集電廠、大唐滁州電廠、利辛板集電廠二期項(xiàng)目，2023年底前建成池州九華電廠二期和阜陽謝橋電廠項(xiàng)目。

2．有序推進(jìn)抽蓄電站建設(shè)。加快推進(jìn)金寨、桐城抽水蓄能電站及配套送出工程建設(shè)，確保金寨抽水蓄能電站2023年6月前建成投產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方式，充分發(fā)揮抽水蓄能電站“削峰填谷”作用。推動寧國、岳西等地4座電站前期工作，加快形成“4+2+4”抽蓄發(fā)展格局。

3．加快完善骨干網(wǎng)架。協(xié)調(diào)推進(jìn)準(zhǔn)東—皖南特高壓直流送端電源盡快投產(chǎn)，在安全可靠的前提下，推動準(zhǔn)皖直流2023年前達(dá)到滿送能力。建成古泉—敬亭第3回線路和第4組500千伏過江通道，提高吉泉直流潮流疏散能力和江南江北互濟(jì)能力。有序推進(jìn)合肥、滁州等地負(fù)荷中心輸變電工程建設(shè)，提高地區(qū)電網(wǎng)供電保障能力。按期完成電源配套送出工程建設(shè)，為電源并網(wǎng)投產(chǎn)提供條件。加大對輸變電工程前期工作的支持力度，妥善解決電網(wǎng)工程穿越生態(tài)紅線問題，積極做好民事協(xié)調(diào)等工作。

4．多方爭取省外電力。加快打造長三角特高壓電力樞紐，推進(jìn)白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流工程建設(shè)，向國家能源局積極爭取兩回直流各分電安徽100萬千瓦以上。加強(qiáng)長三角區(qū)域電力合作，充分利用皖浙、皖滬負(fù)荷時(shí)段差異，積極采取容量置換方式落實(shí)年度省間互濟(jì)。積極與福建、四川、青海等電力富余省份對接，通過簽訂政府間市場化協(xié)議方式爭取臨時(shí)省外來電。

5．推動新能源頂峰能力建設(shè)。推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，以系統(tǒng)性、多元化思路統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷儲各個(gè)環(huán)節(jié)及風(fēng)光水火儲各類資源。結(jié)合全省集中式新能源項(xiàng)目布局，積極推動全省電化學(xué)儲能建設(shè)，鼓勵電網(wǎng)側(cè)儲能項(xiàng)目建設(shè)，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。深入開展農(nóng)林生物質(zhì)收儲運(yùn)銷體系建設(shè)，確保生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。

6．有序啟動調(diào)峰氣電項(xiàng)目?？茖W(xué)開展全省電力供應(yīng)及用氣調(diào)峰雙向需求論證工作，優(yōu)先在電力負(fù)荷中心，布局建設(shè)氣源有保障燃?xì)庹{(diào)峰電站項(xiàng)目，爭取到2024年建成皖能合肥燃?xì)庹{(diào)峰電站和淮河能源滁州燃?xì)庹{(diào)峰電站。

（二）強(qiáng)化管理努力節(jié)流，有效削減用電負(fù)荷。

7．嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目建設(shè)。完善節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對能耗雙控形勢嚴(yán)峻、用能空間不足、電力供需平衡緊張的地區(qū)，從嚴(yán)控制新上高耗能、高耗電項(xiàng)目，合理布局有序建設(shè)數(shù)據(jù)中心，全面清理關(guān)停以各種名義建設(shè)的虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目。

8．完善電力需求側(cè)管理機(jī)制。健全完善峰谷電價(jià)制度，研究建立電力需求響應(yīng)工作制度和激勵機(jī)制，開展電力需求響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，通過市場化手段引導(dǎo)和激勵電力用戶主動參與需求響應(yīng)，提升用戶側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力，保障非嚴(yán)重缺電情況下的電力供需平衡。

9．科學(xué)制定有序用電方案。根據(jù)國家有序用電管理辦法，按照“有保有限”“先錯峰、后避峰、再限電”的原則，摸排全省可中斷用戶及其負(fù)荷潛力，并結(jié)合近年來電網(wǎng)“夏冬雙峰”的特點(diǎn)，動態(tài)編制年度有序用電方案，積極做好電力供需平衡保障。

（三）推進(jìn)能源改革創(chuàng)新，形成新型保供力量。

10．創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)急頂峰機(jī)組。全面摸排省內(nèi)30萬千瓦級煤電機(jī)組生產(chǎn)運(yùn)行情況，鼓勵即將到期服役煤電機(jī)組通過等容量替代方式新上高效清潔煤電，關(guān)停機(jī)組在保障安全前提下，轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，在供電緊張時(shí)段頂峰出力。轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用的關(guān)停機(jī)組，其能耗、環(huán)保、煤炭減量指標(biāo)在滿足新上項(xiàng)目需求后，可由所屬發(fā)電企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨市使用。每年安排一定可供轉(zhuǎn)移的關(guān)停電量用于機(jī)組設(shè)備維護(hù)。

11．試點(diǎn)新型電力頂峰方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電力保供思路，積極推動能源領(lǐng)域科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，積極開展新能源制氫儲能、氫燃料電池發(fā)電、壓縮空氣儲能發(fā)電等新型電力頂峰方式，進(jìn)一步探索新能源機(jī)組參與頂峰。試點(diǎn)推動供熱機(jī)組開展儲熱、熱電解耦改造，釋放傳統(tǒng)熱電機(jī)組調(diào)峰頂峰能力。

12．進(jìn)一步推動電價(jià)改革。進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)，合理擴(kuò)大峰谷價(jià)差，研究制定尖峰電價(jià)政策及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶合理削峰填谷，科學(xué)測算全省電價(jià)承受能力。落實(shí)抽水蓄能價(jià)格政策，研究制定新型儲能價(jià)格機(jī)制。推動新建住宅小區(qū)和公共建筑熱泵系統(tǒng)執(zhí)行居民電價(jià)。

（四）促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型，提高全民節(jié)電意識。

13．引導(dǎo)建筑用能優(yōu)化。修訂完善城市建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，采取“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、淺層地?zé)崮?、天然氣分布式能源等途徑，布局建設(shè)區(qū)域能源站，推進(jìn)新建居民小區(qū)、公用建筑等采用冷熱聯(lián)供，推動光伏建筑一體化應(yīng)用，有效降低城市負(fù)荷中心夏、冬空調(diào)用電尖峰負(fù)荷。

14．優(yōu)化能源利用方式。加快推動天然氣網(wǎng)路建設(shè)，進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源利用比重和終端利用效率。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣氫能示范利用，逐步替代電采暖、電制冷等單一電能利用方式，減少能源利用中間環(huán)節(jié)消耗。

15．推進(jìn)全社會節(jié)約用電。積極開展多種形式的宣傳教育，鼓勵推廣經(jīng)過國家節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品，及時(shí)公開發(fā)布全省電力供需信息，主動回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。動員社會各方力量共同開展節(jié)約用電活動，普及節(jié)約用電科學(xué)知識。

（五）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度管理，確保系統(tǒng)頂峰能力。

16．全面提升電網(wǎng)運(yùn)行水平。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行觀念，按照以新能源為主體的電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行方式，主動與長三角地區(qū)開展調(diào)峰、頂峰能力協(xié)作，在保障電力安全運(yùn)行同時(shí)，確保高比例可再生能源可靠消納。加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)投資建設(shè)力度，協(xié)調(diào)華東電網(wǎng)公司優(yōu)化500千伏電網(wǎng)調(diào)度方式，及時(shí)解決部分區(qū)域電網(wǎng)“卡脖子”“送出難”等問題。

17．優(yōu)先保障電煤供應(yīng)。省內(nèi)煤電企業(yè)要切實(shí)履行年度電煤中長期合同，根據(jù)每年用電需求增長情況，增加發(fā)電企業(yè)與省內(nèi)煤炭企業(yè)年度長協(xié)量。其中：煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%；電力企業(yè)簽訂的中長期合同應(yīng)達(dá)到年度煤炭使用量的75%。煤炭供應(yīng)緊張時(shí)段，在確保安全生產(chǎn)的前提下，省內(nèi)煤炭企業(yè)要及時(shí)調(diào)整開采洗選計(jì)劃，壓減煉焦煤產(chǎn)量，優(yōu)先生產(chǎn)電煤并加大省內(nèi)發(fā)電企業(yè)發(fā)運(yùn)力度，積極爭取協(xié)調(diào)省外電煤供應(yīng)。

18．提高電煤儲備能力。全省電力企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于淡旺季差別化最低庫存要求，煤炭生產(chǎn)企業(yè)保持10萬噸電煤應(yīng)急儲備。依托中央預(yù)算內(nèi)資金支持，鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)大型煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、物流企業(yè)及可承擔(dān)儲備能力建設(shè)的其他企業(yè)，積極主動承擔(dān)社會主體責(zé)任，通過新建、改擴(kuò)建方式提升煤炭儲備能力，并納入政府可調(diào)度儲備。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善省、市、縣電力供應(yīng)保障組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全省電力保供工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問題。各市人民政府要將電力保供納入本市重點(diǎn)工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，形成工作合力。

（二）完善獎懲措施。定期對各地電力保供工作開展情況進(jìn)行檢查評估，對于電力保供組織不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)，適度削減能源項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)，從嚴(yán)審批所在地區(qū)新上耗能項(xiàng)目。根據(jù)各能源企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、電煤保供、調(diào)度管理等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，對全省能源企業(yè)開展分級評估，評估結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)劃安排和產(chǎn)能核定等掛鉤，具體獎懲辦法由省能源局另行制定。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。按照重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四?！惫ぷ饕?，設(shè)立能源項(xiàng)目建設(shè)臺賬，明確各項(xiàng)目開工時(shí)間、主要施工節(jié)點(diǎn)、竣工達(dá)產(chǎn)時(shí)間，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度。各單位要按照行動方案相關(guān)要求落實(shí)工作責(zé)任，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)相關(guān)工作。

附件：1．2022—2024年電力需求與供應(yīng)計(jì)劃平衡表

2．2022—2024年重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表

3．電力供應(yīng)保障三年行動方案重點(diǎn)工作任務(wù)分工表

4．全省能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

2022—2024年電力需求與供應(yīng)計(jì)劃平衡表（單位：萬千瓦）

備注：1．電力供需缺口=電力需求-電力供應(yīng)能力-用電負(fù)荷削減。

2．臨時(shí)省外來電受區(qū)域電網(wǎng)供需形勢及外來電力通道制約，存在較大不確定性。

3．電力供應(yīng)緊張時(shí)段可適當(dāng)降低備用率運(yùn)行，電力供應(yīng)缺口相應(yīng)減少，但系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加。

4．我省最大負(fù)荷一般發(fā)生在晚高峰（20點(diǎn)—22點(diǎn)），此時(shí)段光伏發(fā)電無法出力，風(fēng)電出力僅為裝機(jī)容量的5%，因此2022—2024年間風(fēng)光新能源出力忽略不計(jì)。

附件2

2022—2024年重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表

備注：1．申能平山電廠二期項(xiàng)目（135萬千瓦）已建成但未達(dá)產(chǎn)，剩余35萬千瓦供電能力參與2022年電力平衡。

附件3

電力供應(yīng)保障三年行動方案重點(diǎn)工作任務(wù)分工表

附件4

全省能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：鄧向陽省委常委、常務(wù)副省長、省政協(xié)副主席

副組長：李必方省政府副秘書長

張?zhí)炫嗍“l(fā)展改革委主任

成員：鄭明武省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任

馮克金省發(fā)展改革委一級巡視員、副主任，

省能源局局長

程雪濤省科技廳副廳長

柯文斌省經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長

劉海石省公安廳副廳長、一級警務(wù)專員

黃發(fā)儒省自然資源廳副廳長

項(xiàng)磊省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

吳桂和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

江宗法省交通運(yùn)輸廳副廳長

葉傳柏省國資委副主任、一級巡視員

吳建國省林業(yè)局一級巡視員

丁立省管局副局長

汪克付省氣象局副局長

楊夢云國家能源局華東監(jiān)管局副局長

范廣進(jìn)中國鐵路上海局集團(tuán)合肥鐵路辦事處副主任

吳迪國網(wǎng)安徽省電力有限公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于能源保供及迎峰度夏（冬）決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)保供重大問題、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成省委、省政府和上級機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)。

辦公室設(shè)在省能源局，由省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長馮克金兼任辦公室主任，省能源局副局長楊澤勝擔(dān)任副主任，有關(guān)單位主辦處室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。辦公室建立聯(lián)絡(luò)員制度，由各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委。