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在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一代代柴達(dá)木人披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，使昔日亙古荒涼的瀚海戈壁煥發(fā)新顏，海西大地奏響了西部大開發(fā)的時代最強(qiáng)音，譜寫了一代代柴達(dá)木人勇立潮頭、不懈奮斗的壯麗史詩……

五年來，銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，聚力脫貧攻堅(jiān)，徹底撕掉千年貧困標(biāo)簽；

五年來，群策群力，奮勇爭先，堅(jiān)決守住兩條底線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯突破；

五年來，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以人民為中心，大力改善民生福祉，社會事業(yè)取得長足進(jìn)步；

……

回顧“十三五”，海西蒙古族藏族自治州委州政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習(xí)近平總書記提出“三個最大”省情定位、“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育淬煉思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民群眾堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

在新的起點(diǎn)上，按照習(xí)近平總書記提出的“加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，國際生態(tài)旅游目的地，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”的總要求，海西全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的大幕徐徐拉開。

黨建引領(lǐng)凝聚內(nèi)生動力

“感謝你們，要不是你們，我的養(yǎng)老金可能就要停發(fā)了！”近日，格爾木市昆侖路育紅巷社區(qū)退休居民李某和張某握著社區(qū)黨員干部的手，連連表示感謝?！梆B(yǎng)老金”是他們生活的唯一依靠，但發(fā)放養(yǎng)老金需要定期開展生存認(rèn)證。由于80多歲高齡李某、張某患有嚴(yán)重心臟病、腰間盤突出，行動極不方便，不能到窗口實(shí)地認(rèn)證，即將面臨停發(fā)的可能。了解到這一情況后，育紅巷社區(qū)黨支部隨即開展“上門認(rèn)證”服務(wù)，解決了老人一件心頭大事。這只是海西州各級黨組織在黨建引領(lǐng)下為民辦實(shí)事的一個縮影……

近年來，海西做深做實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一抓兩促”工程，同完善基層治理體系等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建“融合黨建”工作格局，積極推動全州基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。出臺基層黨組織環(huán)境保護(hù)“十項(xiàng)措施”和黨員“十帶頭”任務(wù)，全面壓實(shí)生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，推動各級黨組織和黨員在環(huán)境保護(hù)一線切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

全力推動以基本組織設(shè)置、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度執(zhí)行、基本任務(wù)落實(shí)和基本保障配套為主要內(nèi)容的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，突出務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)，全面解決黨支部工作“抓什么、怎么抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問題，扎實(shí)推進(jìn)“組織體系建設(shè)三年行動”，為黨建引領(lǐng)基層社會治理提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

鋪陳綠色打造生態(tài)海西

天空越來越藍(lán)，河水越來越清，生態(tài)越來越好……“十三五”期間，海西州生態(tài)環(huán)境顯著改善，各族群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

這是海西越來越美的5年。

格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長江源村，取名寓意“來自長江源頭和飲水思源、不忘黨的恩情”，這是老黨員更尕南杰一直銘記在心的，他也親眼見證了家鄉(xiāng)的綠色發(fā)展之路。

67歲的更尕南杰站在村口廣場，說起生態(tài)新村變遷路，他有講不完的故事。

“剛來這里時，沒有連綿的山巒、蜿蜒的河流，沒有奔跑的牛羊和揚(yáng)鞭的牧人，好幾次我都想回到生活了半輩子的牧區(qū)?！备啬辖苷f，后來這里先后建起小學(xué)、敬老院、文化廣場，村里還有了垃圾填埋場，和老伴的日子過得安心自在，如今老家的草場成為野驢、馬鹿等野生動物的天堂。

長江源村為保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)行的易地搬遷安置，是海西州生態(tài)保護(hù)實(shí)踐的一個縮影。

著眼全局、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量切實(shí)改善。海西州堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土行動，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，啟動實(shí)施木里礦區(qū)以及祁連山南麓（海西片區(qū)）生態(tài)環(huán)境綜合整治、祁連山山水林田湖草沙試點(diǎn)等重大生態(tài)工程，開展國土綠化三年提速行動，持續(xù)推進(jìn)三北防護(hù)林、退牧還草、草原生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)與修復(fù)治理，森林覆蓋率達(dá)到4.1%，柴達(dá)木生態(tài)屏障建設(shè)更加穩(wěn)固。單位GDP能耗較2015年累計(jì)降低12.89%、萬元GDP用水量降低28.36%、單位GDP二氧化碳排放降低5.73%，主要污染物排放總量等5個指標(biāo)均控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境整體改善。全面建立四級河（湖）長制，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全州空氣優(yōu)良率提升到90%以上，居于全省前列，人民群眾的“藍(lán)天幸福感”不斷提升。

率先脫貧擘畫振興藍(lán)圖

五年來，海西州把脫貧攻堅(jiān)作為最具有時代意義的民生改革實(shí)踐，聚焦落實(shí)“六個精準(zhǔn)”扶貧方略，深入推行“1+8+10+3”政策保障體系，堅(jiān)定“不獲全勝、決不收兵”的決心，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，闖出了一條因地制宜、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新發(fā)展、率先脫貧的海西脫貧攻堅(jiān)特色路子。

數(shù)據(jù)是最好見證。海西州緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，累計(jì)投入各類扶貧資金201.58億元，1626戶4575人實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困人口人均可支配收入從2015年底的不足2970元增加到14000元以上。打造了5個各具特色的縣級扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模為11.7兆瓦的5個村級光伏扶貧電站，大力發(fā)展12個鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，對295個行政村實(shí)施了村集體經(jīng)濟(jì)“清零”工程，100萬元及以上的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬元以上。

作為初心的莊嚴(yán)兌現(xiàn)，海西脫貧攻堅(jiān)的承諾在光陰的積淀中慢慢轉(zhuǎn)化為豐碩的果實(shí)。2017年底，海西州在全國“三區(qū)三州”提前三年率先實(shí)現(xiàn)了全域整體脫貧，歷史性消除絕對貧困，譜寫了海西在反貧困歷史上的輝煌篇章。

五年來，海西故事、海西路徑、海西特色、海西經(jīng)驗(yàn)……風(fēng)勁揚(yáng)帆奔小康，海西繼續(xù)發(fā)力，激活鄉(xiāng)村振興一池春水。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。為了讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)、愿景化為美景，海西州在率先脫貧后，繼續(xù)把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提升到空前的戰(zhàn)略高度，在專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援青扶貧等方面持續(xù)用力、“補(bǔ)針點(diǎn)睛”。黨政引領(lǐng)、企業(yè)聯(lián)手、援青幫扶、社會聯(lián)建……在脫貧攻堅(jiān)征程中，海西處處呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。

民生共享開啟幸福模式

走進(jìn)都蘭縣香日德鎮(zhèn)幸福村幸福院，三五成群的老人們或是下棋、健身、看電視，或是在院里閑聊話家?！慌蓽剀跋楹偷臍夥铡?/p>

幸福院每天都會根據(jù)人數(shù)做飯，面片、熬飯、炒菜、饃饃……每天的食譜都不重樣。

這是海西州“十三五”民生工程的一個縮影。

五年來，一樁樁、一件件閃耀著執(zhí)政為民光輝的民生大事件，猶如春風(fēng)化雨，滋潤著海西各族兒女的心田，各族群眾的獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

這獲得感、幸福感，源于兜住民生底線的施政理念，源于養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)發(fā)展步伐加快，源于社會治理和社會事務(wù)管理能力不斷提高……

民生冷暖，為政大事。

五年來，基礎(chǔ)設(shè)施配套日臻完善，交通、能源、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。立體化快速綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，德令哈、格爾木、花土溝3座民用機(jī)場有序運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)串飛，烏蘭茶卡通用機(jī)場開工建設(shè)，都蘭、天峻、大柴旦水上雅丹等通用機(jī)場前期工作積極推進(jìn)，航空運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)。格庫、格敦鐵路通車，青藏鐵路格爾木至拉薩擴(kuò)能改造工程基本完成，格成鐵路啟動選線方案編制，紅柳至一里坪地方鐵路建成，鐵路通道建設(shè)日趨完善。全州公路通車?yán)锍?4896.8公里，累計(jì)新改建農(nóng)村公路5336公里，行政村（牧委會）公路通達(dá)率、通暢率均提高到100%，建制村通客車率達(dá)到100%。格爾木市建成省內(nèi)首個全光網(wǎng)城市，國家智慧城市試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。

五年來，民生福祉得到重大改善。全州75%以上的財(cái)政支出用于民生保障，人民群眾的生活水平不斷提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)勞動力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)42.93萬人次，建立全省首個消費(fèi)扶貧體驗(yàn)館和44家線下體驗(yàn)店。全州學(xué)前教育毛入園率達(dá)到109.8%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.7%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.5%，率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗(yàn)收，州職校列入國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。組建縣域醫(yī)共體8個，州、縣、鄉(xiāng)、村四級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)到100%。州、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施服務(wù)體系基本建立，“三館一站”覆蓋率達(dá)到120%，人均體育場面積達(dá)3.6㎡，大型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放率達(dá)100%，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到99.34%、99.12%。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1.6萬套，老舊小區(qū)改造1.5萬套，農(nóng)牧民危舊房改造4393套，社保提標(biāo)擴(kuò)面、養(yǎng)老保障、社會救助等民生工作開展扎實(shí)有力，保障能力大幅提升。

一件件民生實(shí)事的落地，化作一幅幅生動的海西民生圖景，體現(xiàn)在百姓的口碑中，印刻在群眾的心坎里。

經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展碩果累累

“十三五”以來，海西州委、州政府積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)總量連上新臺階，持續(xù)保持全省前列。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到619.81億元，年均增長6.3%，人均GDP達(dá)到12.4萬元，較2015年增長3.7萬元。固定資產(chǎn)投資牽引作用持續(xù)釋放，年均增速達(dá)到4.8%。消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，2020年社會消費(fèi)品零售總額為79.67億元，年均增長3.2%。全體居民人均可支配收入達(dá)到30168元，較全省平均水平高6131元，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到36806元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到16107元。

堅(jiān)定不移貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以鹽湖資源開發(fā)為核心，融合鹽湖化工、油氣化工、煤炭清潔利用、金屬冶煉以及新材料、新能源、特色生物等多產(chǎn)業(yè)，基本構(gòu)建起橫向擴(kuò)展、縱向延伸的循環(huán)型工業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加到175戶，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局優(yōu)化，被評為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。成功引進(jìn)夏日哈木鎳鈷礦采選、年產(chǎn)1.5萬噸鋰鹽、年產(chǎn)50萬噸鎂質(zhì)特種耐火材料等重大項(xiàng)目，鹽化產(chǎn)品出口歐洲。資源綜合利用水平躍上新臺階，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率達(dá)到1618元/噸，工業(yè)用水重復(fù)率從45%提升至78%，單位生產(chǎn)總值二氧化硫、COD排放量大幅下降，工業(yè)固廢綜合利用率從16%提升至55%，可再生能源比例從15%增至64%，資源綜合開發(fā)利用向更少消耗、更大產(chǎn)出、更低排放方向邁進(jìn)。

農(nóng)作物生產(chǎn)連年豐收，建成有機(jī)種植基地33個、規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地8個、有機(jī)生態(tài)牧場6個、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地9個，州級以上龍頭企業(yè)達(dá)75家，柴達(dá)木枸杞、天峻牦牛、茶卡羊等9個具有地域特點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。鹽湖資源綜合開發(fā)實(shí)現(xiàn)鉀、鈉、鎂、鋰、硼“五子登科”，海西已成為國家重要的農(nóng)用鉀肥戰(zhàn)略物資生產(chǎn)基地、我國純堿四大產(chǎn)區(qū)之一。青海油田英西探區(qū)獅210井成為全國第5口日產(chǎn)千噸井，刷新國內(nèi)陸上單井日產(chǎn)記錄。新能源發(fā)電全省第一，兩個光伏“領(lǐng)跑者”示范基地建成，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到千萬千瓦級，國內(nèi)第一個50兆瓦光熱商業(yè)化發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開發(fā)枸杞、藜麥等特色生物精深加工系列產(chǎn)品100余種。特色文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年接待游客1349.67萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入70.31億元，分別是2015年的2.09倍、2.23倍，文化旅游融合發(fā)展、全域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)建設(shè)，掛牌成立格爾木海關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)格爾木國際陸港建設(shè)?！笆濉币詠沓晒﹂_通7列中歐班列、9列南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列。有機(jī)枸杞、儲熱熔鹽、氯化鎂、焦炭等產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)新突破，出口貿(mào)易額累計(jì)達(dá)23.26億元。累計(jì)實(shí)施對口援建項(xiàng)目166個，援建資金達(dá)11.2億元，有力支持了社會民生建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)踐證明，“十三五”時期是海西綜合實(shí)力持續(xù)提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，全面改革不斷深化、開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)面貌深刻變化，社會建設(shè)全面推進(jìn)、民生福祉不斷提升的五年。

金戈鐵馬聞?wù)鞴?，只爭朝夕啟新程。海西州將緊密結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，打好“生態(tài)牌”、走好“綠色路”，全力打造青藏高原生態(tài)文明高地，加快構(gòu)建綠色導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、特色鮮明的現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，集中力量為各族群眾辦好民生實(shí)事，育新機(jī)、開新局，在更加壯闊的時代舞臺上為實(shí)現(xiàn)“十四五”奮斗目標(biāo)取得新突破、新成就砥礪奮進(jìn)！