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光伏新政或月底出臺(tái)：分布式補(bǔ)貼上調(diào) 金太陽(yáng)項(xiàng)目取消

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 | 0評(píng)論 | 5961查看 | 2013-06-06 08:15:00

　　6月5日，歐盟即將公布對(duì)中國(guó)出口光伏產(chǎn)品“雙反”的初裁結(jié)果。在此之際，業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏新政出臺(tái)的預(yù)期也越發(fā)強(qiáng)烈。

　　早在今年3月，國(guó)家發(fā)改委就對(duì)外發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電電價(jià)政策的通知》征求意見(jiàn)稿(下稱《征求意見(jiàn)稿》)，內(nèi)容包括分布式發(fā)電自發(fā)自用部分電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，并入電網(wǎng)的電量部分按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。另一方面，針對(duì)大型光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，《征求意見(jiàn)稿》中對(duì)四類地區(qū)給出了四個(gè)不同的上網(wǎng)電價(jià)，分別是0.75、0.85、0.95和1元/千瓦時(shí)。

　　這是國(guó)家首次對(duì)分布式發(fā)電補(bǔ)貼給出方案，故此方案的出臺(tái)備受矚目。

　　但《征求意見(jiàn)稿》出臺(tái)后，在企業(yè)層面得到的回饋卻不盡如人意，大部分企業(yè)都表示對(duì)該《征求意見(jiàn)稿》表示心寒。如海潤(rùn)光伏董事長(zhǎng)楊懷進(jìn)就曾在公開(kāi)場(chǎng)合抨擊分布式發(fā)電方案的不合理，表示補(bǔ)貼價(jià)格太低。

　　隨后，發(fā)改委能源局也對(duì)這種批評(píng)的聲音做出了反應(yīng)。5月14日，在上海召開(kāi)的SNEC展會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎透露，經(jīng)過(guò)各方討論，能源研究所建議的電價(jià)為：集中上網(wǎng)電價(jià)四類資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。而對(duì)于分布式電價(jià)，王仲穎認(rèn)為應(yīng)分三類設(shè)度電補(bǔ)貼，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元。

　　除此之外，王仲穎還補(bǔ)充說(shuō)，上述電價(jià)可根據(jù)銷售電價(jià)變化每?jī)赡暾{(diào)整一次，三類項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購(gòu)，并由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。

　　一位業(yè)內(nèi)分析師告訴記者，提出該方案的能源研究所雖然是發(fā)改委背景，但事實(shí)上最后的定價(jià)權(quán)掌握在發(fā)改委價(jià)格司手中，能源研究所的建議只能作為參考。但也有分析師認(rèn)為，上述方案即6月30日即將出臺(tái)的新政藍(lán)本，新政應(yīng)該就是在此基礎(chǔ)上設(shè)定的。

　　業(yè)界對(duì)新政的關(guān)注，還體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政部對(duì)“金太陽(yáng)”工程的取舍上。

　　記者近日從一業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高管處得到的信息顯示，持續(xù)4年的“金太陽(yáng)”工程將在今年退出歷史舞臺(tái)，國(guó)家未來(lái)對(duì)光伏電價(jià)補(bǔ)貼的實(shí)施將集中在分布式和微網(wǎng)兩個(gè)領(lǐng)域。

　　事實(shí)上，此事早有鋪墊，5月6日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于清算金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》明確指出，2009-2011年的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目，“未在規(guī)定期限內(nèi)完工的”將取消示范，收回預(yù)撥資金；“在規(guī)定期限內(nèi)完工的但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、決算、或未并網(wǎng)發(fā)電的，收回項(xiàng)目預(yù)撥資金”。

　　金太陽(yáng)工程取消后，財(cái)政部過(guò)去給予金太陽(yáng)工程的補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)繼續(xù)、以怎樣的方式繼續(xù)成為焦點(diǎn)。對(duì)此，上述高管向記者透露：“未來(lái)財(cái)政部的補(bǔ)貼將和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼逐步合并，具體時(shí)間表為，在把目前已批的金太陽(yáng)項(xiàng)目做完以后，就將完成?！?/div>

　　“這對(duì)整個(gè)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是好事，因?yàn)檫@意味著光伏應(yīng)用市場(chǎng)的放大?！鄙鲜龈吖軐?duì)記者表示。

　　與此同時(shí)，配合國(guó)家發(fā)改委的新政，各地方政府也出臺(tái)相應(yīng)的地方政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)。如近日，江西省發(fā)改委宣布將從6月20日起，開(kāi)始實(shí)施“江西省萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程”，具體的實(shí)施辦法是“按照每戶最大不超過(guò)5千瓦、平均3千瓦的裝機(jī)水平，建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程。一期工程1000-2000戶，總裝機(jī)3-6兆瓦；力爭(zhēng)3年內(nèi)建設(shè)10000戶”。

　　上述光伏行業(yè)分析師告訴記者，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最有吸引力的是，“一期工程給予初裝補(bǔ)助4元/w，二期工程暫定3元/w?！?/div>

　　“這是中國(guó)首次針對(duì)居民光伏項(xiàng)目的鼓勵(lì)政策，此前的鼓勵(lì)政策都大多針對(duì)商用和工業(yè)用電。這是一個(gè)很好的方向，在國(guó)外，民用光伏項(xiàng)目是整個(gè)光伏應(yīng)用市場(chǎng)上很重要的一塊?！鄙鲜龇治鰩熣J(rèn)為。

　　不過(guò)，目前“江西省萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程”是否只會(huì)針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，還是會(huì)面向全國(guó)，成為光伏企業(yè)比較關(guān)心的問(wèn)題，已有多家光伏企業(yè)對(duì)記者表示對(duì)此關(guān)注。

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