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2020年政府工作報告中明確指出，“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用”。新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系?！靶禄ā弊鳛榘l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要支撐，若要成為拉動經(jīng)濟增長的新動能，有賴于本身的高質量發(fā)展。

中央和地方應抓住“新基建”投資機遇，注重“分類推進、精準施策”，加強頂層規(guī)劃和區(qū)域布局，著力提高投資效率?！靶禄ā蓖顿Y是否有效率，主要看投資方向與公眾需求和實體經(jīng)濟發(fā)展需求是否吻合，投資項目建設與能力建設之間是否匹配，投資項目落地與具體應用場景能否有效對接，不能為了投資而投資。

一是避免重復建設，加強對“新基建”的規(guī)劃和區(qū)域布局。“新基建”項目的推進應該避免各地“一哄而上”、盲目推進?！靶禄ā笔菙?shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的前提和基礎，但“新基建”項目數(shù)量與投資效率并不一定成正比例關系，應避免出現(xiàn)項目運作效率低下或不可持續(xù)的問題。可以“新基建”項目規(guī)劃為重要抓手，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。各級政府分工協(xié)作、策劃好相關投資項目。中央、省級政府或大城市在規(guī)劃和布局時，既要注重5G場景下的產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)大數(shù)據(jù)等通用技術和底層設施投入，又要側重投向疾病預防控制、在線醫(yī)療等“補短板”方面。有條件的大中城市，可以加大智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)建設力度。

二是注重提高新型基礎設施的長期供給質量和效率。首先，應該將“新基建”相關領域質量標準的設定納入優(yōu)先扶持項目，鼓勵我國三大運營商、第三方供應商以及相關行業(yè)協(xié)會積極參與設定建設標準，推動“新基建”商業(yè)模式的創(chuàng)新，提升先進技術的國際話語權，并為完善財政預算績效監(jiān)管提供藍本。其次，要圍繞綜合性數(shù)字人才隊伍建設做文章，加強人力資本投入，鼓勵產、學、研、用深度融合，并關注下沉市場以及農村地區(qū)。再次，項目規(guī)劃和建設應高度重視全生命周期的成本。不僅要考慮“新基建”規(guī)劃和采購的初始成本，更要充分考慮“新基建”項目的質量和后期運維成本。

三是分類施策，設置靈活、多樣的激勵約束機制。“新基建”的推進不僅體現(xiàn)了我國高質量發(fā)展、新舊動能轉換的要求，還為民營資本帶來更加廣闊的商機。有別于傳統(tǒng)的“鐵公雞”項目，部分民營企業(yè)完全有能力也有意向投資“新基建”項目。這就決定了在“新基建”項目投資上，政府要秉持審慎的態(tài)度，依據(jù)不同項目的特性提供不同的引導機制。

四是加快“新基建”與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，著力形成更完善、更協(xié)調的現(xiàn)代化產業(yè)體系。鼓勵“新基建”商用，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應用。此外，提升政府數(shù)字治理能力是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要支撐，要強化平臺企業(yè)與政府協(xié)作治理機制，努力構建政府、市場數(shù)據(jù)共享機制，打破企業(yè)間、行業(yè)間、政企間信息壁壘。