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2020年5月22日上午9時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

從政府工作報(bào)告的內(nèi)容看，今年不懼內(nèi)外環(huán)境變化，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題，明確穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，提出多項(xiàng)“六穩(wěn)”“六保”的政策措施，突出就業(yè)、民生、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作。能源作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)底線、防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、保民生就業(yè)等方面皆有重要作用。

記者從政府工作報(bào)告現(xiàn)場實(shí)錄中摘錄了以下與能源電力相關(guān)的內(nèi)容，以饗讀者。

1、降低工商業(yè)電價(jià)

報(bào)告內(nèi)容：降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底。

核心提示：2018、2019年的政府工作報(bào)告中，連續(xù)兩年提出降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的量化指標(biāo)。降低工商業(yè)電價(jià)，是近年來我國為優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)用能成本而持續(xù)推進(jìn)的政策舉措。國家發(fā)改委今年2月發(fā)出通知，階段性降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)。通知明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶用電成本。電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。通知還決定，進(jìn)一步明確支持性兩部制電價(jià)政策執(zhí)行時(shí)間。將2月7日出臺(tái)的支持性兩部制電價(jià)政策，執(zhí)行至6月30日。5月22日政府工作報(bào)告中提及的“降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底”，正是意味著這項(xiàng)“電費(fèi)降5%”的階段性政策將延續(xù)執(zhí)行。

代表委員關(guān)注：全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安表示，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們堅(jiān)決執(zhí)行降低用電成本政策，預(yù)計(jì)全年降低用戶用電成本約200億元，惠及電力客戶超過760萬戶。

2、能源安全

報(bào)告內(nèi)容：保障能源安全。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。

核心提示：能源安全是“六?！钡膬?nèi)容之一，與糧食安全并重。2014年6月13日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，首次提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略?！吨腥A人民共和國能源法(征求意見稿)》也將能源安全納入國家安全戰(zhàn)略。中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國能源電力發(fā)展新挑戰(zhàn)、新條件和新機(jī)遇并存。

代表委員關(guān)注：全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)董事長舒印彪認(rèn)為，應(yīng)將能源安全擺在更為重要的位置，樹立新的能源安全觀，構(gòu)建起多渠道、多元化的能源供應(yīng)體系，進(jìn)一步掌握能源安全主動(dòng)權(quán)。

全國政協(xié)委員、中國能源研究會(huì)副理事長、大唐集團(tuán)原董事長陳進(jìn)行建議，“十四五”期間，我們必須著眼長遠(yuǎn)，向縱深推進(jìn)能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建能源高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

3、新基建

報(bào)告內(nèi)容：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

核心提示：以此次疫情為直接推手，以技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命為深層次動(dòng)因，“新基建”浪潮應(yīng)時(shí)代召喚而來。今年以來，黨中央以更高頻次、更大力度強(qiáng)調(diào)新基建重要性，能源行業(yè)積極布局，加速跟進(jìn)。能源領(lǐng)域是以信息化、智能化、數(shù)字化為基本特征的新基建的重要載體，而能源領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也已運(yùn)籌推進(jìn)多年。這是能源產(chǎn)業(yè)變革的必經(jīng)之路，是能源行業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。兩會(huì)上，5G等技術(shù)在能源行業(yè)的應(yīng)用、能源領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等話題將備受關(guān)注。

代表委員關(guān)注：5月初，全國人大代表、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在《人民日?qǐng)?bào)》撰文表示，新基建不僅能在中短期內(nèi)創(chuàng)造大量投資機(jī)會(huì)、提升發(fā)展動(dòng)能，而且能夠加速智能經(jīng)濟(jì)的落地和智能社會(huì)的到來。

全國人大代表、國網(wǎng)北京電力公司董事長潘敬東建議國家有關(guān)部門加快制定有序充電標(biāo)準(zhǔn)體系，明確統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、通信協(xié)議、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極研究5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在有序充電中的融合應(yīng)用，更好地服務(wù)私人電動(dòng)汽車規(guī)?；茝V。

全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長張兆安建議，采用在建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上疊加運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入新能源汽車充電樁建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)行持續(xù)性的投入。同時(shí)，對(duì)于采用換電模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要進(jìn)一步明確汽車生產(chǎn)商、電池制造商的相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

4、脫貧攻堅(jiān)

報(bào)告內(nèi)容：加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。強(qiáng)化兜底保障。搞好脫貧攻堅(jiān)普查。接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

核心提示：今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，也是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。要保持農(nóng)民收入增漲勢頭不減，才能使農(nóng)民進(jìn)入小康之年真正有更多獲得感、幸福感、安全感。連日來，能源行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的好消息和新部署不斷傳來，國家能源局和各家能源央企的定點(diǎn)扶貧縣相繼脫貧摘帽，緊隨其后的鞏固成果、防止返貧工作密集開展，“三區(qū)三州”電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)正酣，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等長效脫貧舉措深入開展。

代表委員關(guān)注：今年5月，南方電網(wǎng)公司兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣——廣西東蘭縣、云南維西縣均“脫貧摘帽”。全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安表示，我們將繼續(xù)在電力行業(yè)扶貧戰(zhàn)場出實(shí)招見成效。今年計(jì)劃投入農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金267億元，全面解決涉及貧困戶的用電卡脖子、低電壓、頻繁停電等問題，確保上半年完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。

全國政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)田表村黨支部書記羊風(fēng)極認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，還要通過完善的文體設(shè)施配套和得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)新獨(dú)特的發(fā)展模式，跟上時(shí)代的步伐。

5、新動(dòng)能

報(bào)告內(nèi)容：發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

核心提示：2019年，工信部印發(fā)的《“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》指出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐，5G是新一代信息通信技術(shù)演進(jìn)升級(jí)的重要方向，二者都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力量。5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，是搶抓第四次工業(yè)革命制高點(diǎn)、構(gòu)筑數(shù)字時(shí)代國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇和推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手，是壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能來自何處？近期新冠肺炎疫情的防控表明，一個(gè)國家最核心的競爭力在基礎(chǔ)研究。今年總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，這表明中央的決心。

代表委員關(guān)注：全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶今年提交六份議案，主題包括建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺(tái)、推動(dòng)信息產(chǎn)品消費(fèi)、大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、推動(dòng)新基建和智慧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域。楊元慶建議，中國應(yīng)當(dāng)通過大力發(fā)展以數(shù)字化和智能化技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的智慧經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)躍遷”，重新“卡位”全球價(jià)值鏈，在后疫情時(shí)代增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰結(jié)合產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)過程中的重要作用，建議加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

6、國資國企改革

報(bào)告內(nèi)容：實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。

核心提示：今年4月份和5月份黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)重要的改革文件：一個(gè)是4月9日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，一個(gè)是5月11日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》。兩份文件有力的說明了改革正在進(jìn)行時(shí)，改革正在堅(jiān)定不移的深化當(dāng)中。

代表委員關(guān)注：全國政協(xié)委員、中國一重集團(tuán)黨委書記、董事長劉明忠表示，混改是新形勢下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，需要深化國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

“當(dāng)前我們講國企改革不能再泛泛地去講提升效率、釋放活力，關(guān)鍵是要打造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)造的正向機(jī)制。”在5月22日的政協(xié)小組討論環(huán)節(jié)中，全國政協(xié)委員、中國中化集團(tuán)董事長寧高寧提出上述觀點(diǎn)。

7、區(qū)域發(fā)展

報(bào)告內(nèi)容：繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

核心提示：政府工作報(bào)告提到加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這與近期最新發(fā)布的推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等政策相銜接。同時(shí)，5月24日國務(wù)院新聞辦公室表示充分發(fā)揮“京津冀”“粵港澳大灣區(qū)”“長三角”三大動(dòng)力源的引領(lǐng)作用。

代表委員關(guān)注：全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生認(rèn)為，可以從加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)信息合作、整合航運(yùn)物流、形成專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢、聚焦智能信息發(fā)展、兩地人才互通輸送五方面加強(qiáng)廣深聯(lián)動(dòng)，讓雙方從“競合”走向“比翼雙飛”。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任劉宏武認(rèn)為，廣西要大力推進(jìn)開放再擴(kuò)大，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。

8、“十四五”規(guī)劃

報(bào)告內(nèi)容：今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖。

核心提示：“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。全國人大代表、國家能源局局長章建華指出，我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要制定能源發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃，研究調(diào)整能源重大生產(chǎn)力布局，盡快確立“十四五”及更長一個(gè)時(shí)期的能源發(fā)展規(guī)劃，做好新時(shí)代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。

代表委員關(guān)注：全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任曹培璽提交了《關(guān)于高質(zhì)量制定“十四五”能源電力規(guī)劃的提案》。曹培璽認(rèn)為，“十四五”是深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量制定“十四五”能源電力規(guī)劃具有重要意義。

全國政協(xié)委員、中國能源研究會(huì)副理事長陳進(jìn)行針對(duì)能源電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃建議，探索和建立能源電力行業(yè)通過輕資產(chǎn)投入，實(shí)現(xiàn)高科技含量、高附加值的發(fā)展模式；通過統(tǒng)籌規(guī)模化開發(fā)和分布式發(fā)展、核心技術(shù)研發(fā)和輔助技術(shù)支撐、增量發(fā)展和存量升級(jí)、消納機(jī)制和商務(wù)模式等關(guān)系，促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展；加快研發(fā)新一代煤電技術(shù)，加大現(xiàn)役煤電亞臨界機(jī)組改造力度，發(fā)展燃煤熱電多聯(lián)供，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。