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中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦:實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合數(shù)字技術(shù)將成“主戰(zhàn)場(chǎng)”
發(fā)布者:lzx | 來(lái)源:南方能源觀察 | 0評(píng)論 | 4360查看 | 2020-05-14 10:23:48    

2020年5月9日,中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)“2020汽車產(chǎn)業(yè)形勢(shì)與政策高端研討會(huì)”第五期在線上舉辦,聚焦“新基建與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。會(huì)上,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦就“新基建、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)”做了相關(guān)主題演講。


他表示,新基建和過(guò)去被稱為“鐵公基”的老基建,在技術(shù)屬性、投資方式和運(yùn)行機(jī)制上,差別巨大。


“新基建所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品基本上不是公共產(chǎn)品,而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,比如自動(dòng)駕駛,實(shí)際是一種商品。而老基建大部分屬于公共產(chǎn)品,比如一個(gè)機(jī)場(chǎng)、一條公路,大部分帶公益性質(zhì)。”


劉世錦特別強(qiáng)調(diào),新基建不應(yīng)該成為政府短期刺激經(jīng)濟(jì)的政策工具,做好新基建應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,切忌一哄而起,搞運(yùn)動(dòng)式增長(zhǎng)。他指出,新基建的投資主體應(yīng)是企業(yè),而非政府,政府的工作重點(diǎn)應(yīng)該是促進(jìn)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),提高監(jiān)管水平,提高有效信息服務(wù)。


以下為記者整理編輯的演講實(shí)錄:


實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合數(shù)字技術(shù)將成“主戰(zhàn)場(chǎng)”


最近幾年,數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)之間是什么關(guān)系呢?打個(gè)比方,數(shù)字技術(shù)相當(dāng)于通道,數(shù)據(jù)是原材料,人工智能是加工設(shè)備。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)之間已逐步形成相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和數(shù)字技術(shù)的實(shí)體化,是下一步創(chuàng)新的主線之一,也是大勢(shì)所趨。


數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合在中國(guó)乃至全球范圍都取得了很大的進(jìn)展,但是重點(diǎn)還是在消費(fèi)端,特別是日用消費(fèi)品。這在疫情期間大家有切身感受,如果沒(méi)有這些網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)或者沒(méi)有目前整套快遞物流體系,我們的生活質(zhì)量將會(huì)受到怎樣的影響?


在目前數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合中,把產(chǎn)品賣出去,這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展得比較成熟。消費(fèi)端的融合還在擴(kuò)展,比如汽車這類耐用消費(fèi)品,其擴(kuò)展的空間很大。


更重要的擴(kuò)展空間,是產(chǎn)品生產(chǎn)制造過(guò)程的數(shù)字化。我認(rèn)為,數(shù)字技術(shù),即互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能,和原有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,是下一步數(shù)字技術(shù)或者數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。前一段時(shí)間的消費(fèi)端應(yīng)用只是一個(gè)序幕,而生產(chǎn)端將會(huì)是主戰(zhàn)場(chǎng)。


這將引發(fā)各個(gè)行業(yè)融合數(shù)字技術(shù),實(shí)體經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)、生產(chǎn)、流通,會(huì)因各個(gè)領(lǐng)域之間的深度融合而產(chǎn)生各種各樣的應(yīng)用場(chǎng)景,從而出現(xiàn)大量創(chuàng)新、消費(fèi)的機(jī)會(huì)。


最近國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的文件將“新基建”界定為三個(gè)方面,包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,新基建能發(fā)展到怎樣的程度,取決于需求,即應(yīng)用場(chǎng)景。而分領(lǐng)域看,汽車產(chǎn)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的應(yīng)用需求多于其他大部分領(lǐng)域。


電動(dòng)化、智能化、共享化,是汽車行業(yè)發(fā)展的三大特點(diǎn),都與數(shù)字技術(shù)高度相關(guān)。電動(dòng)化包括了電池技術(shù)的發(fā)展,而電池技術(shù)的發(fā)展空間又與數(shù)字技術(shù)有直接關(guān)系,延伸概念還涉及分布式能源;智能化則完全是數(shù)字技術(shù)的概念,如自動(dòng)駕駛,與5G應(yīng)用結(jié)合緊密;共享化的基礎(chǔ)同樣是數(shù)字技術(shù)。


中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)


發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),中國(guó)具有三方面的優(yōu)勢(shì)。


第一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于中國(guó)的市場(chǎng)。中國(guó)人口多、市場(chǎng)容量大,當(dāng)前人口正處在收入增長(zhǎng)階段,消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí)。汽車產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展迅猛,盡管這兩年遇到一些瓶頸,但總體上看,目前中國(guó)已經(jīng)是全球最大的汽車市場(chǎng),未來(lái)增量也最大。


市場(chǎng)容量大可以為新技術(shù)的應(yīng)用提供培育土壤,形成商業(yè)規(guī)模。以色列以創(chuàng)新而聞名,但是全球最大的創(chuàng)新企業(yè)來(lái)自兩個(gè)國(guó)家:美國(guó)和中國(guó)——這與人口結(jié)構(gòu)、目前所處的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模是直接相關(guān)的。在中國(guó),某一種產(chǎn)品如果有1%的人使用,其市場(chǎng)容量就是1400萬(wàn)人,這就能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。


第二個(gè)優(yōu)勢(shì)在于,中國(guó)目前的數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平,包括汽車領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,與先行者的差距相對(duì)較小。在第一次技術(shù)革命中,我們和先行者的差距相當(dāng)大,只能跟跑,有時(shí)候都跟不上,連先行者的背影都看不見(jiàn)。但在數(shù)字技術(shù)上,有些領(lǐng)域我們是并跑,在一小部分領(lǐng)域上,我們已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)跑。


第三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)在于,我們具備強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)配套。以汽車行業(yè)為例,特斯拉實(shí)現(xiàn)中國(guó)本土生產(chǎn),大部分零部件要實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。可以看到,國(guó)外大的汽車制造商在中國(guó)本土進(jìn)行生產(chǎn)制造,能夠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套體系的建設(shè)。配套能力起來(lái)了,就具備了生產(chǎn)終端產(chǎn)品的基礎(chǔ)。


新基建如何健康發(fā)展


我想特別強(qiáng)調(diào)的是,新基建和過(guò)去被稱為“鐵公基”的老基建,在技術(shù)屬性、投資方式和運(yùn)行機(jī)制上,差別巨大。


新基建所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品基本上不是公共產(chǎn)品,而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,比如自動(dòng)駕駛,實(shí)際是一種商品。而老基建大部分屬于公共產(chǎn)品,比如一個(gè)機(jī)場(chǎng)、一條公路,大部分帶公益性質(zhì)。新基建從它正常的運(yùn)營(yíng)來(lái)講,是一種企業(yè)行為,追求盈利。也因此,新基建的投資主體是企業(yè),而不是政府。企業(yè)投資有預(yù)算約束,講究投資回報(bào)。


與回報(bào)相對(duì)應(yīng)的,是投資風(fēng)險(xiǎn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的基礎(chǔ),包括現(xiàn)在汽車行業(yè)在用的數(shù)字技術(shù),基本上都是成長(zhǎng)中的新技術(shù),技術(shù)路線乃至市場(chǎng)前景都存在很大的不確定性。一旦選擇失誤,大量的投資可能就打水漂了,所以很多數(shù)字基建項(xiàng)目采取了風(fēng)險(xiǎn)投資的方式。


相比之下,老基建存在低效的問(wèn)題,但其特點(diǎn)是確定性強(qiáng)。比如修一條從市區(qū)到機(jī)場(chǎng)的高速公路,也許修路過(guò)程中會(huì)存在效率不高等問(wèn)題,但是修路這個(gè)決策不會(huì)有什么錯(cuò)。因?yàn)閺氖袇^(qū)到機(jī)場(chǎng)就一條路,這個(gè)決策本身確定性很強(qiáng),而數(shù)字基建投資不具備這種特點(diǎn)。因此,政府最好不要直接去投資新基建,交給市場(chǎng)才是明智之舉。


新基建更多是新技術(shù)的應(yīng)用。新技術(shù),就一定有不確定性,其技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景、具體的投資方式,都在變動(dòng)之中。許多新能源汽車投資者會(huì)面臨這樣的難題:投,還是不投?這就是新基建投資的特點(diǎn),投資的決定是由拿著錢需要承擔(dān)責(zé)任的人來(lái)做出的。投資者用他所掌握的信息和經(jīng)驗(yàn)做出決策,這中間可能出現(xiàn)錯(cuò)誤,試錯(cuò)是這個(gè)行業(yè)發(fā)展的正常過(guò)程。如果能把5年、10年后都算得清清楚楚,很可能這個(gè)行業(yè)本身并沒(méi)有什么活力,也有可能,它所采用的并不是什么新技術(shù)。因此,新基建不應(yīng)該成為政府的短期刺激工具。


新基建前程遠(yuǎn)大,真正要把新基建搞好還是要遵循產(chǎn)業(yè)的規(guī)律。新基建和過(guò)去老基建有很大的區(qū)別,關(guān)鍵要靠企業(yè)自主決策,市場(chǎng)起決定性作用。而政府的工作重點(diǎn)應(yīng)該是促進(jìn)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),提高監(jiān)管水平,提高有效信息服務(wù)。新基建也不應(yīng)該接受特殊的產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)貼。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,拿補(bǔ)貼、吃偏飯,這樣會(huì)導(dǎo)致新的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

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