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2月24日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于征求《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）意見的函，用行業(yè)管理辦法來規(guī)范市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，是一個(gè)良好的開端。

《辦法》的制定，目的是回應(yīng)八個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份或地區(qū)普遍反映的市場(chǎng)信息披露不足問題，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)更加規(guī)范化。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，與其他商品的交易一樣，能否有效率的運(yùn)作，要看市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范性。假如買賣的是糧食，外來的糧食量不知道，運(yùn)糧的道路通道暢通是否不知道，本地的買糧食和賣糧食的商人，交易是盲目和非理性的。假如個(gè)別商人提前知道了這些消息，自然就能在市場(chǎng)上興風(fēng)作浪了。市場(chǎng)力防范問題，不僅是從限制單一主體規(guī)模、限制價(jià)格著手。良好而必備的信息披露，也是防范市場(chǎng)力濫用的好方法。

進(jìn)步性說完了，咱再談?wù)劜蛔愕牡胤健?/p>

還是以糧食買賣為例，我們來編個(gè)故事，探討一下信息披露滯后和不完備性對(duì)糧食買賣的影響。

某批糧食運(yùn)糧船，在海上遇到風(fēng)浪，本來答應(yīng)運(yùn)來的糧食，運(yùn)不來了。糧食市場(chǎng)離產(chǎn)地很遠(yuǎn)，買糧食的和賣糧食的都不知道這個(gè)消息。市場(chǎng)管理者早上知道了，開市前先告訴跟自己關(guān)系好的買糧食的和賣糧食的，他們自然該知道該如何交易了。到快停止交易的時(shí)候，再告訴全體買糧食的和賣糧食的，自然會(huì)出現(xiàn)個(gè)別人發(fā)大財(cái)，大家賠錢的現(xiàn)象了?；蛘哒f，更技巧一些。把具體的運(yùn)糧船受損情況告訴昨晚上一起喝酒的某老板，同時(shí)在市場(chǎng)中，先發(fā)一個(gè)模糊的消息，某糧食通道部分受阻，晚上再更正為全部都運(yùn)不來了，會(huì)發(fā)生什么，大家應(yīng)該都懂。

對(duì)應(yīng)到電力市場(chǎng)，就像是新能源的實(shí)時(shí)出力和規(guī)定的發(fā)布時(shí)間：實(shí)時(shí)運(yùn)行結(jié)束后盡快發(fā)布。

由誰來判斷是否為“盡快發(fā)布”？是問題出來一個(gè)小時(shí)后發(fā)布還是四個(gè)小時(shí)為盡快發(fā)布？規(guī)則沒說。讀者如果有興趣，可以把“盡快發(fā)布”做為關(guān)鍵詞，查找一下全文里，一共寫了多少個(gè)盡快發(fā)布。

不設(shè)置披露信息的強(qiáng)制時(shí)間，就會(huì)在實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生信息披露的不及時(shí)和不完備問題。其實(shí)，很多信息，早就具備了同步實(shí)時(shí)發(fā)布的條件了。

還有些規(guī)定也很讓人摸不著頭腦。

規(guī)則第六條規(guī)定“信息披露主體對(duì)其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。信息披露主體須對(duì)不愿披露的信息提供詳細(xì)分析說明，通過市場(chǎng)管理委員會(huì)審議同意后可免除披露?！?/p>

這一條規(guī)則究竟是給誰準(zhǔn)備的？以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)審議免除披露責(zé)任？怎樣保證免除責(zé)任的公平性？

目前看，肯定不是給發(fā)電側(cè)和售電公司和用戶準(zhǔn)備的。如果某市場(chǎng)主體，找個(gè)理由說，披露信息可能影響自身安全或者集體安全等問題，是否都能豁免自己的信息披露義務(wù)呢？值得商榷。規(guī)則的嚴(yán)謹(jǐn)性，在此處受到挑戰(zhàn)。

還有規(guī)則的第二十九條，“任何市場(chǎng)成員不得未經(jīng)授權(quán)向他人披露涉密信息。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府主管部門獲取相關(guān)信息不受本辦法限制。市場(chǎng)成員的工作人員未經(jīng)許可不得公開發(fā)表可能影響市場(chǎng)交易的言論?！?/p>

前兩句話，非常正確，最后一句，話鋒突然一轉(zhuǎn)，則讓人無法理解。前兩句說的是涉密信息管理問題，后面說可能造成某后果的言論必須限制，非常突兀。

如果這條規(guī)則能夠嚴(yán)格執(zhí)行，基本上隨二次電改應(yīng)運(yùn)而生的新媒體，可以考慮關(guān)張了。

市場(chǎng)涉密信息，必須按照規(guī)定的程序等脫密期后才能發(fā)布，這個(gè)規(guī)定沒有問題。但如果市場(chǎng)成員的工作人員迫于規(guī)則壓力，都對(duì)不涉密的市場(chǎng)運(yùn)行情況也三緘其口，新媒體能干的事情，也就剩下轉(zhuǎn)載官宣文件了。

關(guān)于電改進(jìn)程，大家能看到的信息，基本上就可以分為三類了：一是官宣取得重大成績(jī)，二是官宣運(yùn)行情況良好，三是官宣取得預(yù)計(jì)效果，領(lǐng)導(dǎo)們就可以對(duì)電改放心了。

去年八個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)省份，現(xiàn)貨試運(yùn)行情況“民宣”多于“官宣”的“不和諧”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)們就再也看不到了。

這條規(guī)定很可能將不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)大市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，以可能影響市場(chǎng)交易的帽子，阻止正確的意見反應(yīng)，阻止新聞媒體監(jiān)督在電力市場(chǎng)交易體系正確運(yùn)作中的作用發(fā)揮。

以上這些擔(dān)憂，可能全無必要，畢竟這只是征求意見稿，相信文件的正式版本，會(huì)更加完善。

信息披露辦法的認(rèn)真執(zhí)行，將改變電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)信息分析和基于市場(chǎng)信息分析的策略制定，將成為發(fā)電集團(tuán)和售電公司和自主交易大用戶的必備工作。

隨著信息披露的逐步細(xì)化和復(fù)雜，未來還會(huì)產(chǎn)生專門的市場(chǎng)信息分析和市場(chǎng)策略咨詢公司，來為中小發(fā)電企業(yè)和中小售電公司提供服務(wù)，來助力其適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，在電改的競(jìng)爭(zhēng)中博取自己的一席之地。