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近日，各省份密集推出龐大投資計劃以應對新冠肺炎疫情沖擊和經濟下行壓力，同時推出新一輪大規(guī)?；ǖ暮袈曇苍诓粩嘣鲩L。截至3月1日，包括北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、云南、四川、重慶、寧夏等13個省市區(qū)發(fā)布了2020年重點項目投資計劃清單。

這份投資清單共包括10326個項目，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元。從已披露具體投資計劃的地區(qū)來看，基建投資是各地投資計劃中的重要組成部分。以重慶為例，基礎設施建設投入最大，占總投資額的比重為85%。

與以往不同的是，現在呼聲更多的是強調“新型基礎設施建設”（新基建）。而新基建又可以理解為狹義新基建（“重創(chuàng)新”）和廣義新基建（“補短板”）。對于電力行業(yè)而言，“新基建”重點應是什么？又應如何去投資？

對于電力行業(yè)的基建，什么是“重創(chuàng)新”和“補短板”

顯然，粗獷式的投資雖然可以獲得短期效益，但長期來看并不利于電力行業(yè)的健康。過去幾年火電過剩局面和特高壓利用效率問題一直為社會所詬病，并且制約了行業(yè)的經濟效益。新一輪電改啟動后，一方面以市場需求電量為導向的發(fā)用電計劃改革制約了發(fā)電企業(yè)無序投資的沖動，另一方面以提升電網投資效率為目標的輸配電價改革減少了電網企業(yè)冗余投資的行為。

因此無論是過往經驗，還是新一輪電改對行業(yè)的要求，以前的粗獷式投資將不再適用。

與此同時我國正處于供給側結構性改革的關鍵階段，就電力能源行業(yè)而言，構建清潔低碳、安全高效現代能源體系是其發(fā)展目標。而實現該目標的手段就得找準其實施路徑。

隨著科學技術的發(fā)展以及全球對于能源利用效率、碳排放等目標的進一步提高，匯集綠色、高效、智慧等關鍵詞的綜合能源當仁不讓成為了能源轉型發(fā)展的重要方向，而圍繞綜合能源的新興業(yè)態(tài)既包括分布式可再生能源、冷熱電三聯供等傳統(tǒng)用戶側分布式項目，又包括并網型微電網、儲能等新興產物，甚至包括為綜合能源系統(tǒng)提供良好機制環(huán)境的增量配電網。

因此，除滿足電力負荷增長和電網安全運行必要的電網項目和電源項目以外，新基建背景下更需要重視對綜合能源新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

加速電改，吸引社會資本

綜合能源相關業(yè)態(tài)的投資，錢從哪里來是一個關鍵問題。目前來看，除了擴大專項債發(fā)行規(guī)模等更積極的財政政策以外，進一步引進社會資本特別是民資和外資是一個更可行的方式。電改本來就是要放開兩頭，引入社會資本。國家電網公司甚至在企業(yè)文件“國家電網體改[2020]8號文”也提出要再更高層面更大范圍實施混改，甚至在特高壓直流上也要積極征集投資者。目前財政緊張以及新基建背景下，應重視對社會資本的引入和引導。

為吸引并保障社會資本的進入，毫無疑問，電改需要加速。一方面，通過電改的深入進一步降低社會資本的準入門檻，吸引更多投資人；另一方面，通過電改保障綜合能源新興業(yè)態(tài)能夠有良好生存環(huán)境以及收益預期。另外，進一步深化改革對于推動電力行業(yè)制度成本的下降，構建符合市場運行規(guī)律的新制度新機制也具有重要作用。