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筆者從國有企業(yè)，行業(yè)發(fā)展等角度對2020年發(fā)電集團可能遭遇的情況、可能會采取的應(yīng)對措施進行分析。

中央經(jīng)濟工作會議明確，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。明年重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，各央企要嚴控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。同時，重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速。

對于發(fā)電集團來說，西北五省的火電很有可能會在2020年實現(xiàn)資源整合。無論是成立新的公司，還是將資產(chǎn)劃撥給一家發(fā)電集團進行置換，對于整個發(fā)電行業(yè)來說都有不小的影響。因為目前發(fā)電集團在西北地區(qū)除了火電，還有大量的新能源資產(chǎn)?，F(xiàn)行體制下，火電和新能源資產(chǎn)有著非常強的競爭性。

資產(chǎn)重組不是解決西北火電虧損問題的重點，而只是開始。重組后如何協(xié)調(diào)各方利益，在市場化機制下找到最優(yōu)解會是未來承接火電資產(chǎn)公司的最重要問題。

建立市場化經(jīng)營機制

現(xiàn)行的內(nèi)部管理體制越來越不適應(yīng)電力市場化改革的趨勢。這一點幾乎是所有火電廠內(nèi)部人士的共識。

發(fā)電集團要積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)工資分配制度，強化正向激勵，推動企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率提升的同時，實現(xiàn)職工收入同步增長。包括開展三項制度改革專項行動，推動企業(yè)真正實現(xiàn)能上能下，能進能出、能增能減。中央企業(yè)所屬二級以下企業(yè)及地方國有企業(yè)要在更廣范圍大力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層激勵制度、差異化薪酬體系。

管資產(chǎn)？管資本？總部職能轉(zhuǎn)型可能

設(shè)立國有資本投資、運營公司并不是一個新鮮的話題。相比于電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電集團實行總部職能轉(zhuǎn)變，完善子公司治理結(jié)構(gòu)的改革，無疑具有更強的可操作性。

對二級公司、甚至是三級公司主動授權(quán)放權(quán)，可以充分激發(fā)基層企業(yè)活力，應(yīng)對未來多變的電力市場化交易，還可以形成良性的內(nèi)部競爭機制。不過這類改革也要避免出現(xiàn)因為競爭造成的內(nèi)耗，否則又要走上分了合，合完分的老路。

去杠桿延續(xù)，發(fā)電投資繼續(xù)企穩(wěn)

為了防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險，去杠桿依然會是重點工作。發(fā)電集團普遍是高負債率企業(yè)，以投資拉動增長為主。去杠桿的延續(xù)，也標(biāo)志著發(fā)電企業(yè)不會出現(xiàn)以高投資拉動高增長的情況。

另外，2019年出現(xiàn)了火電破產(chǎn)重組也并不會隨著西北五省火電資產(chǎn)重組而終止。其他地區(qū)負債率高、技術(shù)落后的火電依然會是各大發(fā)電集團重點治理的虧損企業(yè)。破產(chǎn)的方法已經(jīng)開始被普遍使用和接受，未來一定會繼續(xù)延續(xù)，推進化解過剩產(chǎn)能工作，以著力防范化解重大風(fēng)險。