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國家油氣管網(wǎng)公司董事長將由中石油集團總經(jīng)理張偉出任；擬注入“三桶油”大規(guī)模凈資產(chǎn)，占據(jù)控股地位的獨立國資出資人和出資規(guī)模仍懸而未決。

業(yè)界翹首等待已久的國家管網(wǎng)公司即將揭開面紗，國內(nèi)油氣行業(yè)將迎來里程碑式的變革。即將掛牌成立的副部級中央企業(yè)國家石油天然氣管網(wǎng)公司（國家管網(wǎng)公司），已配齊主要領導班子，將于12月9日舉行成立儀式。財新記者獲悉，國家管網(wǎng)公司董事長將由中石油集團總經(jīng)理張偉出任，中石油集團副總經(jīng)理侯啟軍將任國家管網(wǎng)公司總經(jīng)理。此外，公司還將配備一名專職紀委書記。

從籌備組成員轉(zhuǎn)任國家管網(wǎng)公司副總經(jīng)理、總會計師等職的人員還包括：中海油集團副總經(jīng)理李輝，中石化集團副總經(jīng)理劉中云，中國石化財務總監(jiān)王德華，中石油管道有限責任公司總經(jīng)理姜昌亮和中海石油煉化有限責任公司董事長何仲文。公司掛牌只是第一步，后續(xù)還包括一系列復雜的資產(chǎn)交易操作、劃定組織運營架構(gòu)等程序。按照“分步走”原則，目前公司股權(quán)和注資比例、公司治理架構(gòu)、資產(chǎn)注入等事項還未有具體的時間表。

早在2017年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，提出將分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開，明確了石油天然氣管網(wǎng)從“三桶油”剝離的大方向。方案需要平衡“三桶油”之間的利益關(guān)系，三大石油公司在國家管網(wǎng)公司里的持股比例，首先基于其各自剝離的資產(chǎn)總額。

按照資產(chǎn)量計算，中石油集團的油氣管道資產(chǎn)占絕對大頭，超過70%。但改革初衷之一即是“拆解”中石油集團在資源調(diào)配（尤其是天然氣領域）的絕對主導地位，故另兩家石油公司通過注入資產(chǎn)或資金的方式可以提高其股權(quán)占比，此外通過另一家獨立于“三桶油”之外的國有資本出資人占據(jù)控股地位，對中石油集團的持股比例進行稀釋。

因此，出資方案和股權(quán)構(gòu)成是組建國家管網(wǎng)公司的重中之重。獨立的國資大股東注資多少、通過怎樣的主體進行注資，是國家管網(wǎng)公司掛牌之后首要解決的問題。然而，注資方案幾經(jīng)易改，幾經(jīng)延宕，成為國家管網(wǎng)公司掛牌幾度推遲主要原因。