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11月29日，國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理、戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉金煥在能源年會(huì)暨第十一屆中國(guó)能源企業(yè)高層論壇作主題發(fā)言。劉金煥指出，能源安全新戰(zhàn)略為推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革提供了戰(zhàn)略指引、基本遵循和行動(dòng)指南，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略是順應(yīng)大勢(shì)之道，符合我國(guó)國(guó)情和能源發(fā)展規(guī)律。

劉金煥認(rèn)為，十四五”能源發(fā)展將繼續(xù)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)。同時(shí)，能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期，正在引發(fā)一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命?？萍紕?chuàng)造未來(lái)能源、科技引領(lǐng)能源未來(lái)。技術(shù)創(chuàng)新一方面將繼續(xù)提高化石能源的清潔高效開發(fā)利用水平，另一方面將大幅度提高轉(zhuǎn)換效率，降低發(fā)電成本，為新能源的規(guī)?；l(fā)展提供有力支撐。

劉金煥提議，要深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

以下為劉金煥發(fā)言全文，有刪節(jié)：

一、能源安全新戰(zhàn)略為推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革提供了戰(zhàn)略指引、基本遵循和行動(dòng)指南

2014年6月13日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略提出五年來(lái)，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革呈現(xiàn)出五個(gè)方面的顯著變化。

一是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。單位GDP能耗下降16.3%；非化石能源消費(fèi)比重提升到14.3%，提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降8.4個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)比重達(dá)到7.8%，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，電力占終端能源消費(fèi)的比重提升到25.5%，提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)；煤電機(jī)組供電煤耗累計(jì)下降了11克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。

二是能源供給質(zhì)量大幅提升。能源自主保障能力保持在80%以上；提前兩年完成“十三五”煤炭、煤電去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；2013至2018年，非化石能源裝機(jī)年均增速超過15%，占比由30.8%提高到38.3%，發(fā)電量年均增速11.5%，占比由21.5%提高到29.6%。

三是能源科技趕超跨越。核電、非常規(guī)油氣、燃?xì)廨啓C(jī)等一批關(guān)鍵技術(shù)裝備取得突破，煤電節(jié)能和超低排放、煤炭深加工、大型水電、電網(wǎng)、新能源發(fā)電等技術(shù)進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先行列。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補(bǔ)等示范工程啟動(dòng)建設(shè)，智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、大規(guī)模儲(chǔ)能等領(lǐng)域創(chuàng)新日趨活躍。

四是能源體制機(jī)制深刻變革。能源體制改革得到前所未有的重視，以還原能源商品屬性為目的，市場(chǎng)化改革駛?cè)肟燔嚨?。新一輪電力體制改革取得積極進(jìn)展，輸配電價(jià)改革重新定義電網(wǎng)盈利模式，增量配電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本開放；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)，市場(chǎng)主體、交易方式日趨多元，市場(chǎng)化交易電量占比超過30%，累計(jì)釋放改革紅利1800億元以上。

五是能源國(guó)際合作全面拓展?！耙粠б宦贰蹦茉春献髦卮蠊こ探ㄔO(shè)全面突破，海外油氣合作不斷拓展，俄氣東送年底開通；核電“走出去”異軍突起，以“華龍一號(hào)”為代表的新一代核電技術(shù)在南美、中東歐、非洲等地得到廣泛認(rèn)可；電網(wǎng)、水電及新能源發(fā)電等技術(shù)裝備在國(guó)際市場(chǎng)地位顯著提升。

實(shí)踐證明，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略是順應(yīng)大勢(shì)之道，符合我國(guó)國(guó)情和能源發(fā)展規(guī)律。為落實(shí)好這一戰(zhàn)略，我們必須緊緊把握時(shí)代脈搏，以保障安全為出發(fā)點(diǎn)，以節(jié)約優(yōu)先為方針，以綠色低碳為方向，以主動(dòng)創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的根本性變革。

二、“十四五”能源發(fā)展將繼續(xù)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)

需求方面：

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，伴隨著能源消費(fèi)總量、消費(fèi)強(qiáng)度雙控以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)能源消費(fèi)包括全社會(huì)用電量的年均增速在持續(xù)放緩，“十五”、“十一五”、“十二五”期間分別是10.15%、6.6%和3.6%，“十三五”預(yù)計(jì)3%，“十四五”、“十五五”預(yù)計(jì)在2%以下。

結(jié)構(gòu)方面：

2018年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為14.3%，預(yù)計(jì)2020年為15%，2030年達(dá)到20%；天然氣消費(fèi)占比7.8%，預(yù)計(jì)2020年為10%，2030年達(dá)到15%。電能占終端能源消費(fèi)比重由2020年的27%上升到2030年的30%，非化石能源裝機(jī)占比由40%提高到50%以上，發(fā)電量占比由33%提高到44%左右。預(yù)計(jì)我國(guó)煤炭消費(fèi)峰值在2025年前后出現(xiàn)，煤電裝機(jī)峰值在2030年前后出現(xiàn)。展望2050年，非化石能源消費(fèi)占比將超過一半。

但也要看到，“富煤貧油少氣”的資源稟賦決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以煤為主，我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度已經(jīng)分別由2013年的58.9%、29.2%提高到2018年的70.5%和42.9%。2018年煤炭占一次能源消費(fèi)比重59.0%，煤電裝機(jī)占比53%，發(fā)電量占比63.7%，雖然消費(fèi)占比在持續(xù)下降，但煤炭是主力能源、煤電是主力電源的定位在短期內(nèi)不會(huì)改變，煤炭的年生產(chǎn)和消費(fèi)量將維持在38~42億噸的規(guī)模，做好煤炭這篇文章仍將是能源工業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。

動(dòng)力方面：

能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期，正在引發(fā)一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命?？萍紕?chuàng)造未來(lái)能源、科技引領(lǐng)能源未來(lái)。技術(shù)創(chuàng)新一方面將繼續(xù)提高化石能源的清潔高效開發(fā)利用水平，另一方面將大幅度提高轉(zhuǎn)換效率，降低發(fā)電成本，為新能源的規(guī)?；l(fā)展提供有力支撐。同時(shí)信息化與工業(yè)化的深度融合正在對(duì)能源行業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響。當(dāng)前我國(guó)單體能源效率并不落后，但缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體效率不高，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強(qiáng)化需求側(cè)管理，采用包括信息化在內(nèi)的多種措施，提升系統(tǒng)效能，是能源轉(zhuǎn)型變革的重要方向。

三、深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系

為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，貫徹能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌企業(yè)重組實(shí)施和產(chǎn)業(yè)特色，國(guó)家能源集團(tuán)確立了“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”的發(fā)展戰(zhàn)略，即聚焦“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，打造“創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、價(jià)值型”企業(yè)，推進(jìn)“清潔化、一體化、精細(xì)化、智慧化、國(guó)際化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全一流、質(zhì)量一流、效益一流、技術(shù)一流、人才一流、品牌一流和黨建一流。今年以來(lái)，國(guó)家能源集團(tuán)貫徹中央部署，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，深化改革、加快融合，各項(xiàng)工作總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。

“十四五”時(shí)期，國(guó)家能源集團(tuán)將更加堅(jiān)定不移地做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵，更加自覺地深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，立足煤炭、發(fā)電核心主業(yè)，著力推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

一是著力加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)化石能源清潔化。打造綠色礦山、綠色電廠、綠色運(yùn)輸、綠色化工，加強(qiáng)工藝、技術(shù)、設(shè)備升級(jí)改造，提升資源節(jié)約和循環(huán)利用水平，降低單位產(chǎn)品的能耗、水耗、原材料消耗，減少?gòu)U氣、廢水和廢渣排放。

二是著力擴(kuò)大非化石能源有效投資，推進(jìn)清潔能源規(guī)?；?。堅(jiān)持開發(fā)與并購(gòu)并舉、集中與分散并重，加快平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目布局，鞏固擴(kuò)大領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)大中型水電，積極開發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電；研究拓展天然氣業(yè)務(wù)，參與貿(mào)易、LNG接收站和管網(wǎng)建設(shè)；跟隨開發(fā)核電。

三是著力提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)能源系統(tǒng)智慧化。圍繞煤炭、煤電、煤化工、運(yùn)輸、水電和新能源、氫能、儲(chǔ)能以及煤基新材料等業(yè)務(wù)，聚焦清潔高效綠色低碳方向，開展核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的研究攻關(guān)，加快工業(yè)化與信息化進(jìn)一步深度融合，推動(dòng)實(shí)施生產(chǎn)智能化、管理智慧化。

四是著力深化“一帶一路”能源合作，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展國(guó)際化。國(guó)家能源集團(tuán)將服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，以主業(yè)為主，圍繞推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)，探索第三方市場(chǎng)合作以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合出海等模式，加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造一流的國(guó)際化人才隊(duì)伍。