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10月21日下午，2019北京國際風(fēng)能大會暨展覽會（CWP2019）在京召開，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在大會開幕式上表示：自2006年《可再生能源法》頒布實施以來，特別是在“十三五”時期，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和應(yīng)對環(huán)境氣候變化做出了積極貢獻。回顧這段發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)之所以能夠取得如此好的成績，主要得益于政策連續(xù)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長，技術(shù)和商業(yè)模式穩(wěn)中突破以及突出問題的有序解決。今年中國風(fēng)電依然保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

一是市場繼續(xù)平穩(wěn)增長。1-9月，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1348萬千瓦，其中海上風(fēng)電106萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.98億千瓦。同期，全國風(fēng)電發(fā)電量2897億千瓦時，同比增長9%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整。在2019年上半年新增并網(wǎng)容量中，中東南部地區(qū)占58.7%。在累計裝機方面，中東南部地區(qū)占比35.2%，同比提高近3個百分點，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

三是海上風(fēng)電穩(wěn)妥推進。1-9月，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為106萬千瓦。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，預(yù)計可以實現(xiàn)到2020年累計并網(wǎng)容量達到500萬千瓦的規(guī)劃目標。

四是分散式風(fēng)電穩(wěn)中突破。中東南部分散式風(fēng)電開發(fā)顯現(xiàn)出巨大潛力。就地開發(fā)、就近利用的理念，為低風(fēng)速風(fēng)能資源地區(qū)探索出節(jié)本增效的好路子，隨著一批項目的落實，分散式開發(fā)在提高風(fēng)能利用效率、降低社會用能成本等方面的價值初步顯現(xiàn)，分散式風(fēng)電將成為新的增長空間。

五是棄風(fēng)問題企穩(wěn)向好。經(jīng)過多年努力，特別是電網(wǎng)企業(yè)加大風(fēng)電等新能源跨省區(qū)外送，電力替代、提升靈活性等增強風(fēng)電消納能力的措施，棄風(fēng)問題得到有效解決。1-9月，全國棄風(fēng)電量為128億千瓦時，平均棄風(fēng)率為4.2%，較去年同期有大幅改善，同比下降3.5個百分點，尤其是新疆、甘肅和蒙西，棄風(fēng)率同比顯著下降。

六是技術(shù)研發(fā)有序推進。當(dāng)前，中國風(fēng)電不僅具備大兆瓦級風(fēng)電整機自主研發(fā)能力，而且形成了完整的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，制造企業(yè)的整體實力與競爭力大幅提升。在大容量機組研發(fā)，長葉片、高塔架應(yīng)用等方面處于國際領(lǐng)先水平。新技術(shù)應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，以激光雷達為代表的新型傳感技術(shù)和以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的智能技術(shù)使得風(fēng)電整體管理變得更加高效。

七是企業(yè)實力明顯增強，國際化程度顯著提升。在整機出口方面，我國風(fēng)電機組出口的國家數(shù)量從2007年的1個增加到2018年的34個國家和地區(qū)，遍布全球的6大洲。中國風(fēng)電整機企業(yè)對拉動全球風(fēng)電市場作出了突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2018年，在全球新增裝機排名前十五的整機制造企業(yè)中，有8家來自中國。此外，不少開發(fā)企業(yè)走出國門，對外投資逐年提升。一條覆蓋技術(shù)研發(fā)、開發(fā)建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)、檢測認證、配套服務(wù)的國際業(yè)務(wù)鏈基本形成。

李創(chuàng)軍說，10月11日，李克強總理在國家能源委員會會議上強調(diào)，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源保障水平。發(fā)展水電、風(fēng)電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記生態(tài)文明思想和習(xí)總書記關(guān)于可再生能源發(fā)展的重要論述，按照李克強總理在國家能源委員會會議上的指示精神，站在“以能源高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障”的角度，高質(zhì)量推進風(fēng)電發(fā)展。

一要堅持穩(wěn)定有序發(fā)展。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個“穩(wěn)”字，其中規(guī)劃目標的引導(dǎo)作用非常明顯。目前出現(xiàn)了一些搶工期、搶設(shè)備供應(yīng)等現(xiàn)象，設(shè)備價格也出現(xiàn)一定的上浮。希望企業(yè)按照“十三五”規(guī)劃和電網(wǎng)實際送出能力，以及環(huán)保的各項要求量力而行，客觀理性地推進項目建設(shè)進程，高質(zhì)量完成每一個項目開發(fā)，不給未來留下任何風(fēng)險隱患。國家也將對各地規(guī)劃執(zhí)行情況加強監(jiān)督，確保行業(yè)的平穩(wěn)有序，避免大起大落。

二要堅持體制機制創(chuàng)新。2021年后，陸上風(fēng)電要全面實現(xiàn)平價目標。去補貼后，需要更好的落實支持風(fēng)電發(fā)展的有關(guān)政策。作為政府部門，我們將盡最大努力，也呼吁各級地方政府部門和電網(wǎng)企業(yè)積極配合。一是按照“放管服”的要求優(yōu)化政府的服務(wù)。包括對分散式風(fēng)電提供政府一站式服務(wù)，對分布式電源制定更健全的競價機制等等；二是改善公共服務(wù)。提高電網(wǎng)企業(yè)在接入和送出消納方面的服務(wù)質(zhì)量；三是調(diào)動地方政府積極性。通過非水可再生能源發(fā)展目標機制引導(dǎo)地方更好支持風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展；四是按照可再生能源法的要求加強對保障性收購政策落實情況的監(jiān)管，降低各類非技術(shù)成本，為降低成本、推動實現(xiàn)全面平價目標、提高整體競爭力創(chuàng)造條件。

三要堅持技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。技術(shù)創(chuàng)新是能源高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，一方面是在關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備上取得更高突破，另一方面是依托信息化、智能化技術(shù)拓寬風(fēng)電的新業(yè)態(tài)、新模式。這就要求企業(yè)在堅持技術(shù)攻關(guān)的同時推動各環(huán)節(jié)的智能化與專業(yè)化發(fā)展，不斷提高發(fā)電效率和可靠性，降低度電成本，共同提高產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品競爭力。

四要堅持國際合作。風(fēng)能行業(yè)是一個全球各國齊頭并進的新興行業(yè)。面對國際能源格局深度調(diào)整，唯有堅持國際合作，擴大在科技、產(chǎn)業(yè)等多方面的交流，才能最大限度地提升風(fēng)電行業(yè)技術(shù)實力和應(yīng)用規(guī)模。我們需要學(xué)習(xí)借鑒各國寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，也歡迎全球先進技術(shù)和企業(yè)加入到中國風(fēng)電發(fā)展中來。按照習(xí)總書記提出的能源革命國際合作理念，利用“一帶一路”等國際交流平臺，擴大走出去、請進來的高質(zhì)量國際合作格局。