黑龍江規(guī)定風(fēng)能太陽能屬國家 廠商憂成本增加
來源：財經(jīng) | 0評論 | 7585查看 | 2012-06-19 23:05:00
6月18日消息，今日有關(guān)黑龍江出臺法規(guī)規(guī)定風(fēng)能太陽能等氣候資源歸國家所有的報道引發(fā)關(guān)注，中國氣象局風(fēng)能太陽能資源中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，針對風(fēng)能、太陽能探測國家之前已經(jīng)在準(zhǔn)備全國層面的立法工作，黑龍江率先出臺有關(guān)規(guī)定有其必要性。
專家稱憲法規(guī)定資源歸國家所有
據(jù)媒體報道，黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》(下稱《條例》)，其中規(guī)定企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。
該報道引發(fā)網(wǎng)友熱議：“太陽都成他們家的了，真牛！”“不知道以后吹吹涼風(fēng)，曬曬太陽要不要納稅，政府的權(quán)限既然能如此的無限擴(kuò)大?！薄昂邶埥媸浅兜?，出這規(guī)定有法律依據(jù)嗎？再發(fā)展下去，每個人都得交呼吸稅了?！?/div>
中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對新浪財經(jīng)表示，網(wǎng)友的憤怒情緒可以理解，但是我國憲法的確規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有，因此探測出來的資源屬國家所有與憲法規(guī)定是一致的。
風(fēng)電廠商擔(dān)憂成本增加
要求企業(yè)探測風(fēng)能、太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，這在全國尚是首例。孟憲淦認(rèn)為，該規(guī)定有其必要意義?！耙郧敖L(fēng)場的時候，大家為了占據(jù)好的地方，跑馬圈地，結(jié)果造成很多浪費。”孟認(rèn)為，如果要求探測必須報批的話，至少能夠避免企業(yè)重復(fù)探測。
但國內(nèi)某大型風(fēng)電廠商負(fù)責(zé)人擔(dān)心該規(guī)定可能會增加風(fēng)電場建設(shè)運營成本，為企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，企業(yè)建設(shè)風(fēng)場、光伏電站之前需要獲得地方資源數(shù)據(jù)以決定風(fēng)場、電站規(guī)模，通常會通過氣象局購買數(shù)據(jù)，但由于氣象局的數(shù)據(jù)資料并不完整，因此不少企業(yè)選擇自行探測， 黑龍江該項規(guī)定出臺之前，企業(yè)探測風(fēng)能、太陽能資源不需要經(jīng)過任何部門的審批。
《條例》規(guī)定，氣候資源探測實行探測許可制度。有關(guān)單位從事氣候資源探測，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，取得《氣候資源開發(fā)探測許可證》。探測單位應(yīng)將探測資料交由省氣象主管機(jī)構(gòu)制定的技術(shù)審查單位。這意味著在黑龍江省建設(shè)風(fēng)場、光伏電站的企業(yè)至少增加了兩項工作：一是要獲得《氣候資源開發(fā)探測許可證》，二是得將探測數(shù)據(jù)匯總給有關(guān)部門。
孟憲淦認(rèn)為，由于中央財政對資源探測投入力度不足，大方向應(yīng)該是鼓勵民間參與，政府可以通過管理規(guī)范與企業(yè)共享數(shù)據(jù)，但絕不能借機(jī)設(shè)限，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
中央早有規(guī)范資源探測之意
中國氣象局風(fēng)能太陽能資源中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于氣象資料可能會被用于一些敏感行業(yè)，因此《中華人民共和國氣象法》要求對基本氣象探測資料以外的氣象探測資料需要保密，其密級的確定、變更和解密以及使用，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定執(zhí)行。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)自行探測數(shù)據(jù)雖是為了自用，但考慮到可能被挪作他用，政府應(yīng)該對其探測行為進(jìn)行規(guī)范管理，中央有關(guān)部門也早有規(guī)范管理資源探測之意。
該負(fù)責(zé)人介紹，針對風(fēng)能太陽能的探測活動，中央有關(guān)部門之前已經(jīng)在準(zhǔn)備國家層面的立法工作了，地方政府率先出臺有關(guān)規(guī)定有其必要性。至于未來黑龍江的該項規(guī)定會否推至全國，該負(fù)責(zé)人表示不好假設(shè)。
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