8月22日,由中國新聞社主辦的國是論壇在北京舉辦。本次論壇以“低碳能源轉(zhuǎn)型賦能經(jīng)濟發(fā)展”為主題。論壇邀請了來自政府研究院、高校研究機構(gòu)以及能源基金會的相關(guān)專家及代表,對當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢以及對能源供應(yīng)的新要求進行破題。
與會專家認(rèn)為,當(dāng)前全球氣候變化形勢嚴(yán)峻,世界各國應(yīng)盡快進行能源和經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。
全球能源結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型
2018年12月以來,《巴黎協(xié)定》已經(jīng)進入全面落實實施階段,要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo),全球必須盡快扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放的趨勢,轉(zhuǎn)為快速的下降。
但在國家氣侯變化專家委員會副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤看來,目前按照各國為了應(yīng)對氣候變化在《巴黎協(xié)定》下提出的國家自主貢獻目標(biāo)來講,到2030年溫室氣體的排放還處在上升的情況下,離實現(xiàn)2攝氏度減排每年還有100多億噸二氧化碳當(dāng)量的缺口,所以為了應(yīng)對氣候變化,全球必須加速低碳轉(zhuǎn)型的力度。
業(yè)內(nèi)人士表示,全球有很多關(guān)于低碳發(fā)展的論述或者是規(guī)劃,這種旗幟看起來很美,但實際做起來可能沒有那么容易。
國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德表示,全球能源轉(zhuǎn)型的困難主要是全球經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,發(fā)展經(jīng)濟消除貧困,發(fā)展中國家能源還需大幅增長。
中央黨校(國家行政學(xué)院)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和經(jīng)濟學(xué)說史教研室主任李江濤則認(rèn)為,低碳發(fā)展基本趨勢沒有變,但是內(nèi)涵發(fā)生了變化。美國退出《巴黎協(xié)定》導(dǎo)致內(nèi)涵和條件又發(fā)生重要的變化。單就一個國家而言,城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展和區(qū)域之間的不平衡,必然會帶來能源消費的進一步的增長和碳排放的增長。
能源轉(zhuǎn)型應(yīng)分“兩步走”
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室主任朱彤認(rèn)為,經(jīng)濟高質(zhì)量增長對能源高質(zhì)量發(fā)展要求有一定的轉(zhuǎn)換性,從能源高質(zhì)量發(fā)展來看,要強調(diào)能源的增長速度轉(zhuǎn)向注重提高效率,減少消費,還要強調(diào)綠色低碳、低排放等要素。所以經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和能源高質(zhì)量發(fā)展,本質(zhì)上就是推動能源轉(zhuǎn)型,以及為了實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)型實現(xiàn)體制改革。
朱彤表示,本次能源轉(zhuǎn)型的重要程度可與18世紀(jì)中后期煤炭替代薪柴相互媲美。隨著以化石能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)向可再生能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)方式和經(jīng)濟系統(tǒng)也將發(fā)生深刻變革。
能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,不簡單是在輸入端把可再生能源替代煤炭就完了,實際上是生產(chǎn)、消費、運輸,甚至生產(chǎn)模式、消費方式的轉(zhuǎn)型,朱彤說。
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是全球能源發(fā)展的中長期趨勢。在戴彥德看來,全球能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該分為兩個階段。第一步是解決區(qū)域環(huán)境污染,由高碳變?yōu)榈吞迹@一步基本上所有的工業(yè)化國家走完了;第二步全球能源轉(zhuǎn)型,是由低碳轉(zhuǎn)向無碳,現(xiàn)在這個過程在進行中,雖然各國雄心勃勃,但從全球看面臨的問題形勢是非常嚴(yán)峻的。
全球主要發(fā)達國家已經(jīng)完成了由高碳到低碳的轉(zhuǎn)型。但戴彥德認(rèn)為,就中國而言,現(xiàn)在能源接近60%仍然是煤炭,中國既要由高碳到低碳,又要由低碳到無碳,這兩步要同時走,這是中國的實際。
中國石油大學(xué)(北京)新能源與材料學(xué)院教授周紅軍認(rèn)為,中國下一步是天然氣加電的時代。數(shù)據(jù)顯示中國汽油和柴油銷售從去年開始隨著汽車銷售的下降已經(jīng)出現(xiàn)問題。在電能方面,未來將主要關(guān)注太陽能光伏電池和新能源電池。
中國的能源轉(zhuǎn)型不能一蹴而就
當(dāng)前,中國經(jīng)濟增長從高速增長進入了高質(zhì)量增長的階段,其中一方面就是盡快的培育形成經(jīng)濟新動能,要素轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新、效率等,更多強調(diào)發(fā)展的“綠色”。
在《巴黎協(xié)定》下,中國又提出了有力度的自主貢獻目標(biāo),也是大家所熟悉的到2030年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降60%到65%,非化石能源的比重提升到20%,特別是受國際社會關(guān)注,中國提出到2030年左右,二氧化碳排放要達到峰值,并且努力早日達峰值目標(biāo)。
戴彥德指出,中國在能源轉(zhuǎn)型方面有后發(fā)優(yōu)勢,應(yīng)該把節(jié)能作為應(yīng)對低碳綠色發(fā)展的最大戰(zhàn)略。要隨著技術(shù)進步不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
但中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室主任朱彤認(rèn)為,中國在推進能源轉(zhuǎn)型方面涉及到理念、觀念的問題,要深刻理解能源轉(zhuǎn)型路徑的差異性。世界各國能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和趨勢是一致的,但各國家達到目標(biāo)的路徑和推進方式肯定不一樣。
中國是煤炭時代,世界已經(jīng)進入了油氣時代,一個處于煤炭時代的國家和處于油氣時代的國家,在走向未來以可再生能源危系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型過程中,肯定是不一樣的。朱彤建議,要正確認(rèn)識能源轉(zhuǎn)型過渡階段,化石能源地位的變化,在中國到2050年化石能源還有相應(yīng)的比重,可再生能源要替代化石能源不可能一蹴而就,在能源轉(zhuǎn)型會存在一些矛盾。
專家認(rèn)為,中國能源政策制定和實施應(yīng)該置于能源轉(zhuǎn)型框架下考慮,應(yīng)該考慮符合能源轉(zhuǎn)型的邏輯、方向和要求,現(xiàn)在很多能源轉(zhuǎn)型是以推進能源轉(zhuǎn)型的名義提出來的,但實際上并不有利于能源轉(zhuǎn)型未來政策框架以及走向一個正確的路徑去實施。要高度重視能源轉(zhuǎn)型與能源體制改革疊加產(chǎn)生的兩類政策目標(biāo)和實施手段的沖突。
能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥則認(rèn)為,能源轉(zhuǎn)型問題的終極出發(fā)點,還是要考慮現(xiàn)代化和經(jīng)濟增長的新動能,而這個新動能應(yīng)該來自人民對美好生活的向往和科技革命創(chuàng)新。
鄒驥表示,提高能效是未來30年內(nèi),中國綠色轉(zhuǎn)型低碳的主戰(zhàn)場。節(jié)能提高能效,擴大非化石能源使用量的領(lǐng)域,會提供新的稅收來源和新的就業(yè)機會以及新的商機。綠色低碳能源體系應(yīng)該是現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義,或者是現(xiàn)代化的標(biāo)志。
