国产主播在线观看,日本A在线视频,91精品不卡日韩,日韩欧美亚洲国产,91久久久在线观看,欧美国产精品一三区,免费一区二区三区四区,性感AV无码一区二区,欧美亚洲牲交a久久

2019年兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出了一個(gè)目標(biāo)：“深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%?！边@是繼2018年后再次在《政府工作報(bào)告》中提出降低工商業(yè)電價(jià)的目標(biāo)。這一目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)非常明確：降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的用電成本以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)工商業(yè)電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)及線路損耗、環(huán)保電價(jià)、政府性基金及附加費(fèi)等部分構(gòu)成。政府過去幾年實(shí)施了很多有力的降價(jià)措施，包括退還臨時(shí)接網(wǎng)費(fèi)，擴(kuò)大工業(yè)用戶參與批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模，降低區(qū)域和省際專項(xiàng)輸電項(xiàng)目稅率，提高工商業(yè)用戶的繳費(fèi)靈活性，降低國(guó)家重大水電項(xiàng)目資金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。這些政策的實(shí)施得到了立竿見影的效果。政府還將繼續(xù)在這些方面探索降低電價(jià)。

然而，對(duì)于電價(jià)中的上網(wǎng)電價(jià)部分，在建立電力市場(chǎng)后不由政府核定，將由市場(chǎng)決定，所以降低電價(jià)所采用的方式也與其他電價(jià)組成部分不同。自2015年3月新一輪電力體制改革以來，電力市場(chǎng)化取得了很多進(jìn)展：在全國(guó)各省份廣泛開展中長(zhǎng)期交易，電力市場(chǎng)交易量迅速增長(zhǎng)，開放零售市場(chǎng)，在幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)貨市場(chǎng)等等。2019年電力市場(chǎng)化改革將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，試點(diǎn)地區(qū)將陸續(xù)建立現(xiàn)貨市場(chǎng)。本文將通過借鑒美國(guó)電力市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為中國(guó)建立有效運(yùn)行的電力市場(chǎng)，達(dá)到長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)降低電價(jià)的目的提供一些建議。

I.電力市場(chǎng)化改革的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

在討論如何實(shí)現(xiàn)降電價(jià)之前，有必要來回顧總結(jié)一下進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革的最終目標(biāo)和電力市場(chǎng)改革成功的標(biāo)準(zhǔn)。正如麻省理工學(xué)院教授Paul Joskow所說：

“改革的終極目標(biāo)是為電力系統(tǒng)創(chuàng)造新的體制，為社會(huì)提供長(zhǎng)期利益，讓價(jià)格可以反映為消費(fèi)者提供其重視的電力和服務(wù)質(zhì)量的有效經(jīng)濟(jì)成本，并確保通過這樣的價(jià)格向消費(fèi)者傳導(dǎo)這些利益的適當(dāng)部分?！?/p>

這些傳導(dǎo)給消費(fèi)者的利益是通過引入競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)的：競(jìng)爭(zhēng)可以提高效率，為創(chuàng)新提供動(dòng)力，最終降低成本。衡量市場(chǎng)化改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)是多方面的，但它至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）具有有效的定價(jià)機(jī)制，使市場(chǎng)價(jià)格反映和發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)的成本，有效調(diào)配市場(chǎng)資源，提升經(jīng)濟(jì)效率。

（2）具有競(jìng)爭(zhēng)力，不易受市場(chǎng)力和市場(chǎng)操縱的影響。

（3）能夠吸引到對(duì)電力供應(yīng)側(cè)的足夠的投資，以滿足電力需求。

（4）能夠有效刺激鼓勵(lì)不同發(fā)電技術(shù)的投資開發(fā)和引導(dǎo)關(guān)停來滿足符合環(huán)境政策（如果市場(chǎng)被賦予這一責(zé)任的話）。

特別需要提到的一點(diǎn)是，雖然幾乎所有國(guó)家都希望電力市場(chǎng)改革能夠帶來更低的電價(jià)，電力市場(chǎng)化改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)由電價(jià)和改革以前相比是否會(huì)降低來判斷。首先，電價(jià)受許多不同因素的影響，包括供需平衡、發(fā)電成本（包括燃料成本，資本成本和運(yùn)營(yíng)成本等）以及環(huán)境成本等。而這些因素的變化在電力市場(chǎng)化改革的范疇之外。其次，電價(jià)需要為電廠投資者提供投資的動(dòng)力。過低的電價(jià)可能導(dǎo)致電力投資不足，最終導(dǎo)致可靠性問題，過多的電力消費(fèi)以及對(duì)于能源效率技術(shù)投資不足。

下面兩個(gè)圖顯示了美國(guó)電力市場(chǎng)改革前后電價(jià)，可以幫助我們理解電價(jià)和電力市場(chǎng)化改革的關(guān)系。圖中有電力市場(chǎng)化改革的州歸為一個(gè)組，沒有市場(chǎng)化改革的州歸為另一個(gè)組，而加州因?yàn)樵诎l(fā)生能源危機(jī)后停止了市場(chǎng)化改革不被包含在任何一個(gè)組內(nèi)。第一個(gè)圖為未調(diào)整通貨膨脹的電價(jià),第二個(gè)圖為調(diào)整通貨膨脹的電價(jià)。從這兩個(gè)圖可以看出：

第一，首先要指出的是，雖然市場(chǎng)化的州比未市場(chǎng)化的州電價(jià)要高，但這并不表示市場(chǎng)化改革的失敗，因?yàn)樵谑袌?chǎng)化以前市場(chǎng)化的州就比未市場(chǎng)化的州電價(jià)高。

第二，未調(diào)整通脹的電價(jià)顯示，1997年-2017年不管是電力市場(chǎng)化的州還是未市場(chǎng)化的州，電價(jià)都有所上漲。然而這并不一定意味著美國(guó)市場(chǎng)的改革并不成功。相反，在沒有市場(chǎng)化的州，從1997年到2017年價(jià)格上漲了68%，但在同一時(shí)期市場(chǎng)化的州僅上漲了48%。這表明市場(chǎng)化有助于提高經(jīng)濟(jì)效率，幫助降低電價(jià)的漲幅。

第三，調(diào)整通脹后的電價(jià)變化相對(duì)于未調(diào)整通脹的電價(jià)變化較小，但趨勢(shì)是同樣的。2017年市場(chǎng)化的州平均電價(jià)較1997年降低3%，未電力市場(chǎng)化州平均電價(jià)較1997年漲10%。

第四，最重要的是，兩個(gè)圖都顯示市場(chǎng)化州的電價(jià)波動(dòng)比未市場(chǎng)化州大。例如2004年-2008年市場(chǎng)化州比未市場(chǎng)化州電價(jià)增長(zhǎng)快，2008年-2012年市場(chǎng)化州電價(jià)下降，但比未市場(chǎng)化州電價(jià)繼續(xù)增長(zhǎng)。這些電價(jià)變化主要是天然氣的價(jià)格變化引起的，因?yàn)樘烊粴庠诿绹?guó)經(jīng)常是作為邊際燃料決定電價(jià)。

2004-2008年天然氣價(jià)格從之前的每百萬英熱2-5美元飆升至5-9美元，導(dǎo)致電價(jià)迅速上漲,而電力市場(chǎng)化的州比未市場(chǎng)化的州增速快；2008-2012由于頁巖氣革命天然氣價(jià)格下降到2-5美元，導(dǎo)致電價(jià)下降，而電力市場(chǎng)化的州電價(jià)隨之下降，而沒有電力改革的州電價(jià)沒有下降反而上升（當(dāng)然上升的速度較前幾年有所減緩）。

這清楚地表明美國(guó)的電力市場(chǎng)化比未電力市場(chǎng)化的系統(tǒng)可以更有效及時(shí)的反映發(fā)電成本，并及時(shí)將這些信息傳遞給消費(fèi)者--這是一個(gè)運(yùn)作良好的市場(chǎng)的特征。

圖1：美國(guó)歷史電力零售價(jià)（未調(diào)整通脹）

注：數(shù)據(jù)來源于美國(guó)能源信息總署861表。加州未包含在內(nèi)，因?yàn)榧又?000/2001年發(fā)生能源危機(jī)之后停止市場(chǎng)化改革。

圖2：美國(guó)歷史電力零售價(jià)（調(diào)整通脹）

注：數(shù)據(jù)來源于美國(guó)能源信息總署861表。加州未包含在內(nèi)，因?yàn)榧又?000/2001年發(fā)生能源危機(jī)之后停止市場(chǎng)改革。

必須承認(rèn)的是，上面的分析是簡(jiǎn)單化的。如上所述，影響電價(jià)變化的因素非常多，除了是否電力市場(chǎng)化以外還有其他因素，這些因素因州而異。雖說將很多州的數(shù)據(jù)合并減弱了這種差異性對(duì)于電價(jià)變化的影響，但要更準(zhǔn)確的評(píng)估電力市場(chǎng)化對(duì)于電價(jià)的影響需要更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觥?/p>

事實(shí)上，已經(jīng)有很多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。例如Joskow教授在2006年對(duì)美國(guó)的歷史電價(jià)變化進(jìn)行了計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析，在考慮了燃料價(jià)格以及其他改革措施可能對(duì)電價(jià)的影響之后，得到結(jié)論批發(fā)和零售電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都降低了電價(jià)，其中零售競(jìng)爭(zhēng)對(duì)電價(jià)降低了5%-10%。Barmack博士等人在2007年的分析表示美國(guó)新英格蘭地區(qū)的批發(fā)電力市場(chǎng)降低了2%的批發(fā)電力的成本。

還有Ros博士在2017年研究了美國(guó)零售電力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)電價(jià)的影響。他分析了美國(guó)1972-2009年72家配電公司的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)如果除去在這段時(shí)間可能導(dǎo)致零售競(jìng)爭(zhēng)前后電價(jià)差異的其他因素的影響，例如燃料價(jià)格，經(jīng)濟(jì)收入等，電力零售競(jìng)爭(zhēng)降低了電價(jià)，包括居民用戶電價(jià)降幅為4.3％，商業(yè)用戶電價(jià)降幅為8.3％，以及工業(yè)用戶電價(jià)降幅為11.1％。

因此，從美國(guó)電力市場(chǎng)化20年的電價(jià)變化可以看出，因?yàn)殡妰r(jià)受很多因素的影響，所以電力市場(chǎng)化以后電價(jià)有可能會(huì)上漲，但是長(zhǎng)期來看電力市場(chǎng)改革會(huì)更及時(shí)有效地反映和傳導(dǎo)發(fā)電成本，提高電力行業(yè)的效率。

II.建立電力市場(chǎng)的可為與不可為

這部分將結(jié)合美國(guó)電力市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)來討論為了保證電力競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有效建立，達(dá)到長(zhǎng)期降低電價(jià)的目的，有哪些可為與不可為。需要聲明的是，這些討論并不是詳盡無遺的清單，只是提供一些示范性的例子。

A.不可為

·通過行政方式干預(yù)市場(chǎng)參與者的競(jìng)標(biāo)行為

由于中國(guó)的電力行業(yè)長(zhǎng)期以來處于政府計(jì)劃體系之下，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)參與者都可能習(xí)慣于來自行政管理的指示。而且即使在市場(chǎng)體系下，行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)仍然需要的，因?yàn)槭袌?chǎng)需要一些規(guī)則來引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為。

因此，地方政府在建立電力市場(chǎng)時(shí)可能很容易就提供“指導(dǎo)”來影響市場(chǎng)參與者的行為。例如，如果某些地方政府“認(rèn)為”市場(chǎng)參與者以高于其成本的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)而會(huì)影響完成降低電價(jià)的目的，可能會(huì)發(fā)出要求來施加一些影響，要求市場(chǎng)參與者以較低的價(jià)格出價(jià)。短期來看，這可能是到達(dá)降低電價(jià)的目標(biāo)最有效最快的途徑。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這會(huì)背離改革的目的，使市場(chǎng)不能夠幫助發(fā)現(xiàn)發(fā)電的成本，或者打擊市場(chǎng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心，導(dǎo)致未來市場(chǎng)投資不足。

實(shí)際上在市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)將最終通過競(jìng)爭(zhēng)來達(dá)到這種效果，因?yàn)榫哂写箢~利潤(rùn)的發(fā)電商將不會(huì)被調(diào)度發(fā)電。電力系統(tǒng)有兩只手在運(yùn)作，一只手是行政，另一只手是市場(chǎng)。正確的方法是利用行政的來制定市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則，讓市場(chǎng)這只手正常運(yùn)作，而不是直接使用行政手段干預(yù)。

·設(shè)定過低的市場(chǎng)價(jià)格上限

這個(gè)“不可為”可能比上一種方法更加隱晦，因?yàn)樗氖褂檬桥c構(gòu)建電力市場(chǎng)融合的。當(dāng)設(shè)計(jì)電力市場(chǎng)上，常常需要設(shè)定的價(jià)格上限（和下限）。價(jià)格上限是在市場(chǎng)出現(xiàn)資源稀缺時(shí)所設(shè)定的市場(chǎng)價(jià)格的最高值（價(jià)格下限是在市場(chǎng)出現(xiàn)冗余是所設(shè)定的市場(chǎng)價(jià)格的最低值）。

例如，ERCOT的現(xiàn)貨市場(chǎng)中將其能源價(jià)格上限設(shè)定為9,000美元/兆瓦時(shí)，這意味著在任何時(shí)候，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)超過9,000美元/兆瓦時(shí)。建立此價(jià)格上限是為了反映不向客戶提供電力的機(jī)會(huì)成本損失，即損失負(fù)荷價(jià)值。

如果為了防止零售價(jià)格過高而將現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上限設(shè)定過低，那將會(huì)影響市場(chǎng)，尤其是現(xiàn)貨市場(chǎng)的有效性：

第一，現(xiàn)貨市場(chǎng)是價(jià)格來提供信號(hào)來指導(dǎo)發(fā)電機(jī)的調(diào)度和負(fù)載的響應(yīng)。在系統(tǒng)發(fā)生資源短缺時(shí)，有效的市場(chǎng)價(jià)格升高會(huì)刺激發(fā)電設(shè)備及時(shí)響應(yīng)。如果價(jià)格上限過低，發(fā)電設(shè)備則沒有動(dòng)力來提供發(fā)電能力，導(dǎo)致系統(tǒng)沒有足夠的發(fā)電能力滿足用電需求。

第二，這可能會(huì)對(duì)可再生能源的整合產(chǎn)生負(fù)面影響，因?yàn)榭焖俸挽`活的資源可能沒有足夠的動(dòng)力在可再生能源不能發(fā)電時(shí)增加出力。

第三，這也可能會(huì)削弱對(duì)儲(chǔ)能等新興技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)閮?chǔ)能技術(shù)的利潤(rùn)一部分來源于取決于高價(jià)和低價(jià)小時(shí)之間的價(jià)差。

價(jià)格上限太低導(dǎo)致價(jià)差太小儲(chǔ)能技術(shù)則不能從市場(chǎng)上獲得利潤(rùn)來覆蓋其成本。價(jià)格上限的確定一般是基于損失負(fù)荷的價(jià)值，這個(gè)價(jià)值需要對(duì)本地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查和研究分析。在進(jìn)行這樣的分析以前暫時(shí)使用一個(gè)可能低于損失負(fù)荷值作為價(jià)格上限是可以接受的。然而，為達(dá)到電價(jià)降低目標(biāo)而采用過低的價(jià)格上限與市場(chǎng)原則不一致，會(huì)影響現(xiàn)貨市場(chǎng)的有效性和可再生能源的整合。

B.可為

·鼓勵(lì)市場(chǎng)參與者對(duì)沖短期現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

雖然在大多數(shù)情況下，人們都希望價(jià)格穩(wěn)定，但是在現(xiàn)貨市場(chǎng)上價(jià)格的波動(dòng)是一個(gè)基本和必要的特征。價(jià)格需要隨時(shí)間（和地點(diǎn)）的變化來反映日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)不斷波動(dòng)的供需，進(jìn)一步為市場(chǎng)參與者提供有效的信號(hào)。

為了控制現(xiàn)貨市場(chǎng)短期價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)參與者應(yīng)更多的使用對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的策略，例如簽訂一些中長(zhǎng)期合同。這也是加州電力危機(jī)當(dāng)中的一個(gè)教訓(xùn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)加州政府強(qiáng)迫電力公司停止所有的雙邊合同，全部從現(xiàn)貨市場(chǎng)買電。

當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)上漲，PG&E和SCE沒有其他的方式來規(guī)避這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致巨額虧損負(fù)債。另外，應(yīng)該考慮引入金融交割的中長(zhǎng)期合同和期貨市場(chǎng)。在金融合同的形式下，現(xiàn)貨市場(chǎng)的調(diào)度不受中長(zhǎng)期合同的影響，待現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格確定以后，合同雙方根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格與簽訂的合同價(jià)格的差別來決定雙方的支付。如果市場(chǎng)價(jià)低于合同價(jià)，則買方要向賣方支付差價(jià)金額，如果市場(chǎng)價(jià)高于合同價(jià)，則賣方要向買方支付差價(jià)金額。這樣既達(dá)到了合同雙方對(duì)于價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的抵御，又保證了現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)度的效率。

·制定有效措施，監(jiān)控和降低市場(chǎng)力和市場(chǎng)操縱風(fēng)險(xiǎn)

電力市場(chǎng)需要有規(guī)則來監(jiān)控和降低市場(chǎng)參與者行使市場(chǎng)力的潛在風(fēng)險(xiǎn)，人為地提高市場(chǎng)價(jià)格以獲取巨額利潤(rùn)。

中國(guó)要避免加州能源危機(jī)中所發(fā)生的那樣，在沒有監(jiān)管措施和市場(chǎng)供應(yīng)吃緊的情況下，很多市場(chǎng)參與者，如Enron和Powerex，進(jìn)行了操縱市場(chǎng)的行為以獲取盈利。這樣的風(fēng)險(xiǎn)尤其在一個(gè)市場(chǎng)建立初期還沒有形成充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下尤為嚴(yán)重?？梢詭椭乐故袌?chǎng)力和市場(chǎng)操縱的措施包括分化具有市場(chǎng)力的市場(chǎng)主體的資產(chǎn)降低其市場(chǎng)份額，比如前幾天山東省出臺(tái)的電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法規(guī)定發(fā)電和售電企業(yè)市場(chǎng)份額限制為20%，如果有超過這個(gè)限額的企業(yè)要通過資產(chǎn)出售或?qū)κ袌?chǎng)交易管理進(jìn)行分割的方式將低市場(chǎng)份額。

另外在現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，可以通過事前分析，以識(shí)別出具有市場(chǎng)支配力并可能與操縱市場(chǎng)價(jià)格的市場(chǎng)參與者，以及制定市場(chǎng)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行事后分析。雖然所有這些措施不直接導(dǎo)致價(jià)格下降，它們有助于防止電價(jià)因市場(chǎng)力量和市場(chǎng)操縱而上漲過高。

·引入創(chuàng)新的零售電價(jià)設(shè)計(jì)來吸引工商業(yè)用戶積極開展需求側(cè)響應(yīng)

在數(shù)字化和通信技術(shù)的今天時(shí)代，電力用戶不一定只能是電價(jià)的被動(dòng)接收者。如果零售市場(chǎng)給用戶可以提供更及時(shí)和透明的價(jià)格信號(hào)，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，用戶將會(huì)有能力優(yōu)化用戶側(cè)的用電結(jié)構(gòu)以節(jié)省用電成本，同時(shí)也會(huì)刺激分布式能源如屋頂光伏以及分布式儲(chǔ)能的發(fā)展。例如德州ERCOT為了鼓勵(lì)用戶減少用電高峰的用電，降低系統(tǒng)的輸電成本，對(duì)用戶峰荷大于700千瓦的零售用戶以及一些市政公司和合作社的電力用戶實(shí)行基于4個(gè)一致性峰荷（4CP）的容量電價(jià)，對(duì)輸電成本進(jìn)行分?jǐn)偂?CP是指夏季四個(gè)月（6-9月）每個(gè)月的最高系統(tǒng)負(fù)載。

根據(jù)ERCOT目前的電費(fèi)規(guī)定，用戶只要在夏季4CP的時(shí)間節(jié)約1兆瓦的電，他們就會(huì)節(jié)省將近5萬美元的輸電費(fèi)用。ERCOT要求用戶安裝區(qū)間數(shù)據(jù)記錄儀（IDR）儀表，這樣就可以對(duì)用戶的峰值每15分鐘間隔來監(jiān)測(cè)和結(jié)算。在這樣的電費(fèi)設(shè)計(jì)下，ERCOT的工商業(yè)用戶為了節(jié)省電費(fèi)而對(duì)4CP會(huì)在什么時(shí)候出現(xiàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后將其用電計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整來避開4CP的時(shí)間，節(jié)省了大量的成本。另外，ERCOT的零售商還為用戶提供各種基于價(jià)格需求響應(yīng)產(chǎn)品，例如分時(shí)電價(jià)，高峰回扣，和實(shí)時(shí)定價(jià)等。

這些計(jì)劃的實(shí)施使用戶可以選擇適合他們的電價(jià)，以及根據(jù)他們的自身情況來調(diào)整用電結(jié)構(gòu)，最大程度的降低用電成本。

更重要的是，這些零售電價(jià)的產(chǎn)品及時(shí)有效的將批發(fā)電力市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)給消費(fèi)者，讓需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)為系統(tǒng)解決電力供應(yīng)緊張的問題，降低系統(tǒng)的成本。總而言之，有效及時(shí)的零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格協(xié)同工作，可以確保市場(chǎng)在沒有行政干預(yù)的情況下以價(jià)格作為指揮棒在需求和供應(yīng)方面分配資源。

III.總結(jié)

從美國(guó)電力市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)看出，長(zhǎng)期來講電力市場(chǎng)化改革會(huì)提高電力行業(yè)的效率，降低電價(jià)。但是評(píng)價(jià)的方式不是簡(jiǎn)單的和改革前的電價(jià)相比。這是因?yàn)橛绊戨妰r(jià)的因素很多，除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否充分，還包括輸配電價(jià)、發(fā)電技術(shù)效率和成本、燃料成本等等，這些因素在改革的過程當(dāng)中都在變化，而且很多因素不在電力市場(chǎng)的范疇之內(nèi)。

當(dāng)然，這并不是說政府確定降低電價(jià)的目標(biāo)是錯(cuò)誤的。確定目標(biāo)可以為電力改革提供方向和動(dòng)力，尤其是處于政府監(jiān)管之下自然壟斷的輸配電電價(jià)以及各項(xiàng)收費(fèi)。對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)的降低，雖然同樣需要政府的監(jiān)管，但所采用的方式卻不同，應(yīng)集中在構(gòu)建正確的市場(chǎng)設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工具，使市場(chǎng)達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)發(fā)電企業(yè)和消費(fèi)者的提高效率和創(chuàng)新，幫助新能源的消納和參與，避免在市場(chǎng)正常運(yùn)行的情況下采取干預(yù)市場(chǎng)的方式來降低電價(jià)。如果做得不好，市場(chǎng)改革可能會(huì)受到影響，反而增加巨大的社會(huì)成本。