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4月2日，2019第十四屆中國(guó)（濟(jì)南）國(guó)際太陽能利用大會(huì)暨多能互補(bǔ)展覽會(huì)在濟(jì)南隆重召開，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員、高級(jí)工程師時(shí)璟麗發(fā)表題為“能源供應(yīng)清潔轉(zhuǎn)型路徑”的演講，她指出，2040年光伏發(fā)電將成全球最大發(fā)電主體，光伏發(fā)電也將繼續(xù)得到國(guó)家政策的實(shí)質(zhì)性支持。

以下為時(shí)璟麗發(fā)言全文（速記內(nèi)容未經(jīng)本人審核）：

時(shí)璟麗：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓大家上午好！首先非常感謝山東能源局和山東太陽能協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)我參加這次展覽，以及能源革命城市市長(zhǎng)峰會(huì)。

根據(jù)會(huì)議的安排，我今天分享的內(nèi)容《全球能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)以及光伏發(fā)電發(fā)展作用》。

剛才李俊峰主任提到了無論國(guó)內(nèi)、國(guó)際能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，已經(jīng)成為全球能源發(fā)展的主旋律。最近十年來，國(guó)際上許多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體相繼提出發(fā)展可再生能源替代煤炭、化石能源，提出能效為核心能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，許多國(guó)家開始削減化石能源行動(dòng)。今天展會(huì)主題太陽能、可再生能源、多能互補(bǔ)能源轉(zhuǎn)型中成為重要核心，已經(jīng)開始發(fā)揮重大作用。

首先，歐盟全球能源轉(zhuǎn)型倡導(dǎo)者，積極踐行者，也是在過去20年時(shí)間里可再生能源發(fā)展先鋒，追溯到新世紀(jì)以來，2000年以后出臺(tái)了很多文件，從2007年開始，就制定了能源發(fā)展目標(biāo)。前后歐盟出臺(tái)了可再生能源協(xié)議，2020年能源發(fā)展路徑，2050年能源發(fā)展路線圖，2030年能源氣侯變化框架，2016年出臺(tái)了能源發(fā)展一攬子行動(dòng)。發(fā)展清潔能源，實(shí)施能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是持續(xù)性的，每年都有新動(dòng)作。最新發(fā)展2018年把2014年提出來2030年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，歐盟從占比27%提高到32%，并且把它作為具有約束力的指標(biāo)，未來也可能向2020年指標(biāo)一樣分解到各個(gè)國(guó)家，按年度監(jiān)督執(zhí)行。

歐盟中一些國(guó)家，德國(guó)和丹麥更是能源轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)國(guó)家，比如說丹麥九年前就提出能源戰(zhàn)略2050，化石能源完全降為零。德國(guó)也是接近二十年以來一直發(fā)展可再生能源，可再生能源法，2004年以后根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行了多次調(diào)整。德國(guó)也是在八年以前提出2020年關(guān)閉核電，今年年初又提出來2038年全面停止使用煤電。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型方案是在2010年就提出來，包括溫室氣體減排、可再生能源發(fā)展，從2010年開始到2050年分階段目標(biāo)，并且德國(guó)有很多具體落實(shí)的路徑和相應(yīng)措施，沿著所制定的路徑采取了相應(yīng)行動(dòng)。

除了歐洲以外，尤其是最近幾年，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，能源轉(zhuǎn)型力度、范圍都是持續(xù)增大的，2018年以來提出來新的目標(biāo)典型國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家印度，去年把可再生能源發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)，2014年確定目標(biāo)，去年提出來2020年裝機(jī)超過2億千瓦，對(duì)于印度能源戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)來說，也是一個(gè)非常大的調(diào)整和目標(biāo)提升?？偟目稍偕茉催_(dá)到2.27億千瓦規(guī)模。除此以外墨西哥往南拉丁美洲很多國(guó)家可再生能源發(fā)展，近幾都是非常快的，包括東盟國(guó)家，在最近兩年也成為可再生能源發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域。尤其資源非常豐富、能源價(jià)格非常便宜的中東地區(qū)臺(tái)灣國(guó)家，近幾年太陽能為主的可再生能源發(fā)展步伐也是非?？斓?。對(duì)于可再生能源來說不僅僅是大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)際上在一些城市也成為很重要的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。舉的是美國(guó)例子，加州在去年9月份簽署了清潔能源法案，所有替代不僅僅是燃煤，還有燃?xì)獍l(fā)電量通過風(fēng)光可再生能源滿足需求，不是設(shè)定20多年的目標(biāo)，他也提出明確的三步走規(guī)劃，到2026年可再生能源電量占比占到50%，2015年夏威夷州提出來2045年100%電量來自于可再生能源目標(biāo)。我們國(guó)家有一些可再生能源示范省、示范區(qū)、示范城市，也制定了一些實(shí)現(xiàn)措施，相對(duì)中東發(fā)達(dá)地區(qū)比較少。地區(qū)和國(guó)內(nèi)城市能源轉(zhuǎn)型做的更多工作。

國(guó)際可再生能源發(fā)展具體行動(dòng)上來說，目前求有170多個(gè)國(guó)家都出臺(tái)了各類支持可再生能源發(fā)展相關(guān)政策，也取得了很好的效果，可再生能源在全球能源占比不斷增加，6月份發(fā)布報(bào)告中的數(shù)據(jù)，2016年全球能源消費(fèi)中可再生能源占比超過20%，在電力消費(fèi)中可再生能源占比達(dá)到26.5%的水平。從可再生能源對(duì)于未來碳減排貢獻(xiàn)量特別大。國(guó)際可再生能源所在去年年底發(fā)布新報(bào)告中的數(shù)據(jù)，當(dāng)前政策下，以及可再生能源發(fā)展情景與能源相關(guān)二氧化碳排放量比較。參考前景長(zhǎng)期來看2050年每年是351噸碳排放水平，如果采用可再生能源加速發(fā)展，可以降低70%以上的水平。可再生能源在40年碳減排貢獻(xiàn)可以達(dá)到54%。國(guó)際可再生能源所預(yù)計(jì)能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)，預(yù)期到2050年可再生能源可以滿足65%全球中端需求，發(fā)電裝機(jī)量到2050年超過150億S千瓦，發(fā)電量比重從2017年26.5%升高到2050年85%的水平，并且電力中60%來自于光伏發(fā)電和風(fēng)電。

可再生能源署相對(duì)比較樂觀一些，國(guó)際能源署去年年底做的報(bào)告成果，國(guó)際能源署更多考慮到油氣企業(yè)的影響，總體上來說，他也認(rèn)為未來能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)是不可逆的，并且力度也是非常大的，這里展示的是未來新增發(fā)電裝機(jī)中國(guó)際能源署的預(yù)期，當(dāng)前到2040年光伏發(fā)電將是最大新增電源，其次是風(fēng)電和氣電，其他電源裝機(jī)會(huì)縮小。

我們國(guó)家可再生能源市場(chǎng)，在過去幾年實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，剛才也提到2018年非化石能源占比達(dá)到14.3%，距離15%的目標(biāo)不到一個(gè)百分點(diǎn)，但實(shí)際上我們面臨的壓力還是非常大的，14.3%有些考慮非商品化可再生能源量，如果不考慮這塊，光靠電力和燃料為主，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還是有一定的難度?？稍偕茉窗l(fā)電市場(chǎng)，這幾年發(fā)展非?？欤绕涫沁M(jìn)入十三五以來，光伏發(fā)電連續(xù)三年成為國(guó)內(nèi)最大的新增裝機(jī)，并且在光伏發(fā)電領(lǐng)域，也是全球最大的光伏發(fā)電市場(chǎng)，從去年數(shù)據(jù)來看，去年我們國(guó)家非水新增裝機(jī)達(dá)到6.8萬千瓦，占比55%。累計(jì)裝機(jī)占比超過20%，接近7萬億發(fā)電量中，去年電力增加比較快，水電和核電增長(zhǎng)非常有限，去年非化石能源發(fā)電占比跟2017年相比同等的水，這也給我們國(guó)家下一步能源轉(zhuǎn)型提出了一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。風(fēng)光增長(zhǎng)很快，另外兩項(xiàng)增速還不到電力需求增長(zhǎng)速度，這個(gè)挑戰(zhàn)還是很大的。另外從數(shù)據(jù)來，非水可再生能源占比達(dá)到9.1%，比全球10.12%低一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于我們國(guó)家來說，未來可再生能源發(fā)展挑戰(zhàn)還是比較大的。

今天展會(huì)主題是光伏發(fā)電，無論是國(guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，還是國(guó)際能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，光伏發(fā)電具有作為戰(zhàn)略能源的資本、技術(shù)、成本和環(huán)境優(yōu)勢(shì)條件。分布式裝機(jī)潛力達(dá)到10億千瓦水平，光伏發(fā)電跟電力負(fù)荷匹配度比較好，2013年之后五六年以來，各種光伏+應(yīng)用模式也是出現(xiàn)了很多，之前從來沒有想象過會(huì)有這樣的模式。商業(yè)模式也是不斷的創(chuàng)新，比如說對(duì)于分布式，最近幾年美國(guó)提出社區(qū)共享太陽能模式，國(guó)內(nèi)政府部門也推進(jìn)直接交易和電網(wǎng)代售電。

技術(shù)發(fā)展情況來看，光伏發(fā)電從2008年開始到現(xiàn)在，這么短的時(shí)間已經(jīng)經(jīng)歷了至少三個(gè)技術(shù)迭代的周期，3—5年技術(shù)迭代周期，技術(shù)發(fā)展也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。未來每年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，降低成本非常有用。

另外光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，2008年到2018年處室投資水平從50元/瓦，降到4.5元/瓦，降幅超過90%。十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃中2020年光伏發(fā)電定的目標(biāo)去年下半年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，目前集中式光伏電站電價(jià)水平可以做到3.7毛，近期光伏發(fā)電還有比較大成本下降潛力。

光伏發(fā)電雖然在去年5月31號(hào)國(guó)家頒布的文件，對(duì)行業(yè)短期內(nèi)形成沖擊，現(xiàn)在政策調(diào)整上來看，應(yīng)該還是能夠得到國(guó)家政策實(shí)質(zhì)性的支持。比如說今年1月份國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局頒布了風(fēng)光推進(jìn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知，對(duì)于光伏發(fā)電正在討論制定一個(gè)新的機(jī)制方案，繼續(xù)電價(jià)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)化機(jī)制，采用地方競(jìng)爭(zhēng)配制實(shí)現(xiàn)確定項(xiàng)目、確定上網(wǎng)定價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼。

從國(guó)家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略上來看，2009年和2014年，2020年、2030年化石能源在全部能源消費(fèi)中的占比達(dá)到15%和20%的目標(biāo)，右邊是研究成果。最低實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況下，2030年太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6億千瓦左右的水平，風(fēng)電達(dá)到5億千瓦的水平，2050年太陽能發(fā)電裝機(jī)超過14億千瓦水平，并且14億千瓦對(duì)應(yīng)的是非化石能源在消費(fèi)能源中的占比達(dá)到41%，所以實(shí)現(xiàn)50%的目標(biāo)，風(fēng)光占比量還是要繼續(xù)增大。為了實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型，需要更多的支持，比如說通過能源和電力系統(tǒng)優(yōu)化，加上儲(chǔ)能大規(guī)模應(yīng)用，希望在2050年能夠達(dá)到美麗中國(guó)能源系統(tǒng)。這是我們所可再生能源中心所做的，中國(guó)可再生能源展望，這是2018年的結(jié)果。低于2度的情況下，光伏發(fā)電成為很重要清潔能源主力之一。跟大家分享到這里，謝謝大家。