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和往年風能、光伏大會同場舉辦不同，今年的新國展，光伏“尷尬”缺席?！?31”新政令光伏行業(yè)加速冷卻，市場急劇收縮。但與光伏相同的是，風電走到今天，平價上網(wǎng)也是必然趨勢。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，全國新增風電并網(wǎng)容量794萬千瓦，截至6月底，累計風電并網(wǎng)容量達到約1.72億千瓦，甚至有與會專認為今年全國累計風電裝機突破2億千瓦應(yīng)是大概率事件。

平價時代來臨，風電何去何從？

風電平價尚有三分之二距離

“今年風電招標單價有的低至0.2元~0.3元/千瓦時，較之多年前0.8元/千瓦時的水平降了一半還多。所以，風電行業(yè)補貼該斷奶就要斷，一個行業(yè)不可能永遠靠補貼生存”，10月17日，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在2018國際風能大會上表示。

此前5月24日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2018年度風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確提出從2019年起，新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。2009年國家出臺分資源區(qū)制定陸上風電標桿上網(wǎng)電價政策，風電項目競爭配置的出臺也意味著風電標桿上網(wǎng)電價時代正在遠去。

金風科技董事長武鋼在發(fā)言中提到，風電發(fā)展到一定階段，補貼逐步退出，對產(chǎn)業(yè)長遠講是良性驅(qū)動，在技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模效應(yīng)的雙重促進下，過去十年全球陸上風電度電成本下降了25%左右，中國風電設(shè)備價格降低了近65%，風電場開發(fā)造價降低了近40%。

事實上，從去年開始，國家能源局已著手組織風電平價上網(wǎng)示范工作。2017年9月，國家能源局公布首批風電平價上網(wǎng)項目名單，共涉及河北、黑龍江、甘肅、寧夏和新疆5個省份13個項目，累計規(guī)模為707MW。時隔一年，今年9月能源局綜合司下發(fā)征求《關(guān)于加快推進風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》意見的函，敦促各地區(qū)根據(jù)本地可再生能源規(guī)劃、消納條件等，加快推進風電、光伏平價上網(wǎng)和退出國家補貼發(fā)展。

不過在國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗看來，冀北地區(qū)平價資源和成本優(yōu)勢已具備平價條件，但西北地區(qū)的風電平價上網(wǎng)示范項目，在經(jīng)濟性方面還是存在一定問題。

時璟麗指出，從現(xiàn)在情況來看，2015年到2018年，四類資源區(qū)陸上風電的標桿電價降低了0.04元到0.11元，但這個數(shù)據(jù)對于風電平價上網(wǎng)目標的實現(xiàn)來說，僅僅完成了30%左右，這離全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)還有差不多三分之二的距離。

海上、分散式風電成新增長點

在近年中國風電增速放緩背景下，海上風電顯得有些“異軍突起”。市場咨詢機構(gòu)WoodMackenzie（原MAKE）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國海上風電取得突破進展，新增吊裝容量達到1.18GW（320臺風機機組），同比增長93%，這是國內(nèi)首次年吊裝量突破1GW。

中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風能設(shè)備分會秘書長祁和生認為，目前在建規(guī)模達到600萬千瓦，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年完全可以完成“裝機500萬千瓦、開工建設(shè)1000萬千瓦”的“十三五”規(guī)劃目標。他表示，海上風電和分散式風電正在成為風電和行業(yè)未來新的增長點。

不過，剛有起色的海上風電突然“遭遇”競價，雖然目前仍有已核準開發(fā)的10GW項目緩沖期，但全面競價之后，海上風電面臨的補貼退坡壓力要遠遠大于陸上風電。此前2018年海上風電領(lǐng)袖峰會上，電力規(guī)劃設(shè)計總院新能源規(guī)劃處處長蘇辛一表示，目前中國海上風電補貼強度依舊較高，平均補貼強度約為陸上風電的接近3倍，而且電價已經(jīng)有4年沒有調(diào)整。

多位與會企業(yè)人士呼吁，海上風電上網(wǎng)電價下調(diào)幅度不要太快，中國船舶集團海裝風電股份有限公司副總經(jīng)理肖帥提到，目前對整機制造商來說海上剛開始起步，產(chǎn)業(yè)化程度還不夠，成本測算尚不明晰，希望這個勢頭（補貼水平）能至少在近幾年保持下去。

分散式也被業(yè)內(nèi)寄予厚望。今年5月份出臺的競爭性配置項目文件明確，分散式風電項目可不參與競爭性配置，逐步納入分布式發(fā)電市場化交易范圍，為分散式風電帶來政策利好。不過與分布式光伏不同，分散式風電的開發(fā)不比分布式光伏規(guī)模靈活、投資成本低。

早在2009年，中國就提出了分散式風電概念，2011年7月國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)分散式接入風電項目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，分散式風電市場由此啟動，但中國分散式風電發(fā)展起步早、見效甚微。去年風能大會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬就指出分散式風電發(fā)展在中國比集中式難度還要大，不僅面臨土地條件制約，在電網(wǎng)接入方面尚存諸多困難。

西門子歌美颯亞太區(qū)陸上業(yè)務(wù)總裁AlvaroBilbaoMoran提到，分散式風電在歐洲有非常多經(jīng)驗，但是中國目前還處于發(fā)展的早期，土地及并網(wǎng)政策需要“查漏補缺”。明陽智慧能源集團股份公司副董事長沈忠民則認為，分散式融資解決方案是關(guān)鍵，如果沒有更多利益相關(guān)方參與進來，分散式也很難大規(guī)模落地。