美國能源政策奉行“油煤優(yōu)先”
來源：中國能源報 | 0評論 | 5200查看 | 2018-08-29 10:36:55
一直質疑氣候變化風險且助推化石燃料發(fā)展的美國總統(tǒng)特朗普，在中期選舉日漸臨近的當下，繼續(xù)呼吁并放松對化石燃料產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，一邊號召民眾不必節(jié)約石油資源，一邊繼續(xù)放寬燃煤電站的排放規(guī)則。業(yè)內(nèi)指出，美國能源政策呈現(xiàn)“油煤一邊倒”的態(tài)勢，體現(xiàn)出特朗普為爭取重要選票而做出的最后努力，比如“產(chǎn)煤大戶”西弗吉尼亞州。
美聯(lián)社8月20日報道稱，美國能源部在一份政策備忘錄中指出，隨著美國躋身全球重要產(chǎn)油國，不管是從國家戰(zhàn)略層面還是從經(jīng)濟層面，“節(jié)約石油”都已經(jīng)不合時宜也不再必要。分析認為，這是美就“石油利用”做出的最大膽言論，同時也凸顯了特朗普政府正在不遺余力地消除“過去幾十年美國在能源節(jié)約方面的努力”。
美國能源部指出，在經(jīng)歷了頁巖革命之后，美國對外部原油供給的依賴以及外部供給中斷狀況的敏感性正在大大降低，因此“節(jié)約石油使用的必要性”也隨之降低，美國可以在更少的顧慮下、更彈性地使用石油。
美國CBS新聞網(wǎng)指出，“毋須節(jié)油石油”成了特朗普當局推翻奧巴馬政府嚴格監(jiān)管化石燃料產(chǎn)業(yè)的一個借口，同時也為7月宣布的放寬汽車每公里油耗標準提供了更多“正面”理由。
業(yè)內(nèi)普遍對這一論調并不認可。有分析師稱這是“簡單粗暴、毫無邏輯且大錯特錯的”，更加助長了特朗普政府在應對氣候變化方面的“不作為”。環(huán)保組織更是喊話稱，氣候變化是“顯而易見且不斷增加的危險”，在特朗普“偏頗”的政策下，石油工業(yè)將成為最大贏家。
另一大贏家則是煤炭產(chǎn)業(yè)?！督鹑跁r報》8月21日報道稱，美國煤炭產(chǎn)業(yè)“復蘇”再添動力，特朗普政府宣布推翻奧巴馬執(zhí)政期間的二氧化碳排放規(guī)則，重新起草排放規(guī)則以繼續(xù)支持燃煤電站的存在。這個新規(guī)對二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物未來10年的整體排放量僅存在“些微”削減作用。
西弗吉尼亞州盛產(chǎn)煤礦，采礦歷史悠久，是美國煤礦開采的心臟地帶。盡管特朗普強調這是為了履行“讓礦工重新工作”的競選承諾，但業(yè)內(nèi)普遍認為，這是特朗普趕在中期選舉前“討好”西弗吉尼亞州而做的一個政治決策。
這個最新的電力行業(yè)排放規(guī)則草案將于8月底前發(fā)布，有60日的評議期。新規(guī)將包括助推公用事業(yè)公司繼續(xù)投資燃煤電站的鼓勵機制，進而提高它們的運營效率和市場競爭力。此外，還將允許各州制定自己的監(jiān)管標準，按照自身情況提升燃煤電站的運營效率，這意味著某些州的碳排放指標將降低。
《華盛頓郵報》指出，美國環(huán)保署（EPA）估計新排放規(guī)則將影響近300家發(fā)電站，由于激勵機制發(fā)生改變，這些發(fā)電站將不再有動力從煤炭轉向更清潔的能源。此外，在新規(guī)則的影響下，未來10年美國二氧化碳排放量將比奧巴馬執(zhí)政期間高出至少12倍。
作為美國燃煤電站和礦業(yè)公司的代表，美國潔凈煤電聯(lián)盟（American Coalition for Clean Coal Electricity，ACCCE）十分歡迎這一結果，稱這個新規(guī)則更靈活、更貼合各州實際情況，是美化石燃料行業(yè)“回歸正軌而邁出的一大步”。
但清潔空氣任務組織（Clean Air Task Force）卻認為，這將導致低排放的燃氣電站被更有效率且更具競爭力的燃煤電站取代，進而導致整體排放量上升。來自該組織的ConradSchneider表示：“這是特朗普政府重振化石燃料計劃的一環(huán)，我們不排除通過法律手段反對這一新規(guī)實施。在我們看來，不管政府如何努力，煤炭也很難扭轉江河日下的結局?！?/div>
值得一提的是，在“油煤優(yōu)先”的驅使下，特朗普還在對生物燃料政策進行改革。路透社指出，特朗普希望通過降低國家年度生物燃料混合配額來降低煉油行業(yè)的成本，同時提議取消可再生燃料識別碼（RINs）。RINs是EPA用來控制和實施生物燃料強制用量的一套編碼，精煉商和進口商為了達到生物燃料配額必須購買RINs，這給它們帶來了很大的財政壓力，也影響了玉米農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。
目前，EPA正在就“降低生物燃料標準”進行調研，以緩解對玉米等農(nóng)作物的需求，從而提振農(nóng)作物生產(chǎn)者的利潤。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，38%的玉米銷往生物乙醇工廠，1/3的大豆油用于生產(chǎn)生物柴油。美國作為全球最大生物燃料生產(chǎn)國，EPA要求該國汽油需要混合10%的生物乙醇、柴油需要混合5%的生物柴油。
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