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法國(guó)呼吁設(shè)立地板碳價(jià) 碳市場(chǎng)是否需要？

來(lái)源：界面新聞 | 0評(píng)論 | 5589查看 | 2018-03-29 15:35:06

碳價(jià)反映了短期減排成本，也部分反映了一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的力度。是否需要給碳市場(chǎng)設(shè)定“地板價(jià)”，成為各國(guó)熱議話題。

　　據(jù)路透社報(bào)道，日前，法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)Brune Poirson公開(kāi)呼吁，在碳交易過(guò)程中，歐盟國(guó)家應(yīng)設(shè)置25歐元-30歐元/噸的地區(qū)性地板價(jià)，以加速推進(jìn)煤改氣進(jìn)程以及可再生能源轉(zhuǎn)型。“我們需要加快行動(dòng)以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，目前的碳價(jià)不足以刺激人們行動(dòng)起來(lái)?！盤oirson表示。

　　法國(guó)總統(tǒng)馬克龍則在3月22日召開(kāi)的歐盟春季峰會(huì)上表示，法國(guó)將在2022年把碳價(jià)由現(xiàn)在的每噸44歐元提高到84歐元。他表示，歐盟碳市場(chǎng)并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！氨M管阻力重重，但需要在歐盟范圍內(nèi)設(shè)定一個(gè)‘地板’碳價(jià)，這將刺激綠色投資的增長(zhǎng)，作為配套措施，還需要對(duì)來(lái)自不執(zhí)行最低碳價(jià)國(guó)家的商品征收稅款?！瘪R克龍稱。

　　“設(shè)定最低碳價(jià)，主要是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)通過(guò)碳市場(chǎng)自己設(shè)定價(jià)格存在困難?！睔W洲氣候基金會(huì)首席執(zhí)行官勞倫斯·圖比婭娜向界面新聞?dòng)浾弑硎?，“最低價(jià)格設(shè)定后，可以給市場(chǎng)發(fā)出正確的信號(hào)，特別是對(duì)那些還沒(méi)有加入碳市場(chǎng)的私營(yíng)企業(yè)?！?/div>

　　“短期碳價(jià)的影響主要由供需決定，涉及到配額分配和企業(yè)碳排放情況，中長(zhǎng)期碳價(jià)則涉及到政府減排決心，以及減排技術(shù)的發(fā)展速度?！卑惭杆贾袊?guó)碳市場(chǎng)分析師湯思斯向界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/div>

　　在湯思斯看來(lái)，影響碳價(jià)的多種因素包括碳市場(chǎng)的規(guī)則設(shè)計(jì)、懲罰機(jī)制及相應(yīng)的法律法規(guī)，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和環(huán)保研發(fā)投入，碳市場(chǎng)對(duì)于資本的吸引力及相關(guān)方參與減排積極性，碳市場(chǎng)與能源市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)情況等。

　　以法國(guó)為例，碳價(jià)從2018年的每噸30歐元下降到2017年9月的7歐元，是造成碳配額過(guò)剩的主要原因。為了提高碳價(jià)，今年2月，法國(guó)、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家推動(dòng)歐盟通過(guò)了排放交易體系改革法律。

　　湯思斯認(rèn)為，在整個(gè)碳市場(chǎng)中設(shè)定單純的“地板價(jià)”無(wú)助于市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)過(guò)程，但適當(dāng)?shù)膬r(jià)格調(diào)控機(jī)制是必須的?！罢O(shè)置一部分儲(chǔ)備配額，在市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足時(shí)投放市場(chǎng)。關(guān)鍵是政策要提前明確且具有一致性?！彼e例稱。

　　隨著中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展，碳價(jià)也引起國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤曾表示，建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的關(guān)鍵是碳價(jià)機(jī)制。

　　就中國(guó)區(qū)域碳市場(chǎng)的配額成交情況看，中國(guó)的碳價(jià)仍處于較低水平。今年2月，八大區(qū)域試點(diǎn)合計(jì)成交配額295萬(wàn)噸，交易額4469萬(wàn)元。其中，北京試點(diǎn)碳市場(chǎng)的配額價(jià)格最高，在50元/噸上下波動(dòng)，上海、深圳價(jià)格在30元-35元/噸區(qū)間，福建、廣東、湖北的價(jià)格約為12元-20元/噸，重慶、天津暫無(wú)交易。其中，上海和深圳的成交價(jià)稱上升趨勢(shì)，福建試點(diǎn)的成交價(jià)則下跌明顯。

　　去年12月，中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)宣布成立。作為首批納入碳市場(chǎng)的行業(yè)，發(fā)電行業(yè)將采用基準(zhǔn)線法進(jìn)行配額總量設(shè)定和分配方案。但是目前，作為碳排放配額分配標(biāo)準(zhǔn)的碳排放基準(zhǔn)線尚未公布。

　　能源基金會(huì)（美國(guó)）北京辦事處總裁鄒驥表示，中國(guó)碳市場(chǎng)確定排放基準(zhǔn)線最大的難點(diǎn)在于，怎樣克服體制性的利益沖突。如何做到中立，是有關(guān)部門需要面對(duì)的問(wèn)題?！睆拈L(zhǎng)期碳價(jià)看，排放標(biāo)準(zhǔn)、分配額度的控制，以及減排技術(shù)的部署都將影響碳價(jià)?！班u驥稱。

　　“目前，中國(guó)碳市場(chǎng)還沒(méi)有考慮設(shè)立地板價(jià)。但對(duì)于碳價(jià)未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一碳價(jià)和碳價(jià)貿(mào)易值得進(jìn)一步探討。”鄒驥表示。

　　美國(guó)威廉和弗洛拉·休利特基金會(huì)環(huán)境項(xiàng)目總監(jiān)喬納森·潘興則表示，貿(mào)易體制是設(shè)定統(tǒng)一地板碳價(jià)必須要考慮的問(wèn)題，“如果設(shè)定最低碳價(jià)，就要考慮是否適用于所有地方。如果是，那需要進(jìn)行大量談判工作，如果不是，就必須考慮不同碳價(jià)格之間如何兌換?！彼忉尩溃胺駝t，勢(shì)必會(huì)有大量技術(shù)和資金向低碳價(jià)國(guó)家流動(dòng)?！?/div>

　　多位碳市場(chǎng)相關(guān)人士均表示，短期內(nèi)，盡管難以形成大范圍的統(tǒng)一碳價(jià)，但不同國(guó)家、不同行業(yè)間關(guān)于碳價(jià)和碳市場(chǎng)的討論是仍然是非常必要的。

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