環(huán)保部：大氣治理三年攻堅將有量化指標(biāo)
來源：北京晚報 | 0評論 | 4391查看 | 2018-02-27 17:00:59
今天上午，環(huán)保部召開2月份例行新聞發(fā)布會，介紹我國大氣污染防治有關(guān)情況。記者了解到，環(huán)保部正在制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以京津冀及周邊等重點地區(qū)為主攻陣地，重點突破聯(lián)防聯(lián)控，解決重污染天氣，實現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，將有時間表和量化指標(biāo)。
對于去年空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)“人努力、天幫忙”究竟哪個更重要，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌表示，經(jīng)過量化評估，單單“人努力”的各項措施就使得北京去年P(guān)M2.5濃度下降了10微克，占降幅約七成；京津冀地區(qū)“人努力”更是占到了降幅的八成。
京津冀PM2.5平均濃度五年下降近四成
國家“大氣十條”第一階段已經(jīng)在去年底收官。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹了“大氣十條”的實施情況。他表示，“大氣十條”實施以來，大氣污染防治取得了階段性明顯進展，全國空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。
據(jù)介紹，到2017年京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度分別為64微克/立方米、44微克/立方米、34微克/立方米，分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達標(biāo)，北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米，“大氣十條”確定的各項空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實現(xiàn)。
大氣三年攻堅行動聚焦產(chǎn)業(yè)能源交通
劉炳江表示，下一步環(huán)保部將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟工作會議要求，制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，明確具體戰(zhàn)役及其時間表和路線圖。具體措施包括主攻方向、主攻陣地和重點突破點。
他表示，主攻方向是著重解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，繼續(xù)綜合整治“散亂污”企業(yè)，淘汰并化解過剩產(chǎn)業(yè)，城區(qū)重污染產(chǎn)業(yè)搬遷，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要重點實施以治理散煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進重點地區(qū)煤炭消費總量的控制。交通結(jié)構(gòu)方面要進行公路運輸向鐵路運輸?shù)恼{(diào)整。
主攻陣地包括京津冀及周邊等重點地區(qū)，重點突破點就是聯(lián)防聯(lián)控，重點解決重污染天氣。劉炳江表示，未來三年上述措施要有時間表，要有具體的量化性指標(biāo)。他說，目前最大的問題是重污染應(yīng)對，這方面目前在京津冀地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了重大突破，聯(lián)防聯(lián)控取得了實效，但其他地區(qū)還沒有實質(zhì)性的進展，下一步要加大預(yù)報預(yù)測的能力，完善啟動重污染應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)。此外要切實提高城鄉(xiāng)的精細化管理，壓實責(zé)任，降低揚塵、秸稈焚燒等面源污染。
空氣質(zhì)量改善人努力占7成以上
去年包括北京在內(nèi)的京津冀地區(qū)實現(xiàn)了空氣質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，PM2.5濃度大幅下降。不少人都疑問“人努力、天幫忙”究竟哪個因素更重要。對此國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌回應(yīng)表示，2016年初中國工程院曾經(jīng)做過“大氣十條”中期評估，當(dāng)時預(yù)判認為北京要完成60微克/立方米左右的目標(biāo)難度很大，必須采取更強有力的措施；另外冬季重污染非常突出，必須下大力降低采暖期的峰值，同時提出了散煤治理在內(nèi)的十條政策措施的建議。
針對這個評估結(jié)果和建議，環(huán)保部會同相關(guān)部委省市加緊研究制定了相關(guān)措施，制定了兩個重要的工作方案，其中一個就是京津冀及周邊秋冬季大氣治理攻堅行動。賀克斌表示，他們當(dāng)時也組織了對這兩個方案的實施預(yù)評估，當(dāng)時假定2017年氣象條件與2016年基本相同，全面落實方案后，北京PM2.5濃度可以由2016年的73微克/立方米降到63微克/立方米左右，但后來北京實際濃度降到了58微克/立方米，“前面10微克是減排措施獲得的結(jié)果，進一步下降到58微克/立方米，是超出了預(yù)判結(jié)果的改善，因為2017年氣象條件比2016年更有利。”他說，就北京而言，2017年P(guān)M2.5濃度下降15微克，人努力占了70%，天幫忙大約占了30%。
賀克斌說，最近氣象、環(huán)境、能源領(lǐng)域的相關(guān)專家也在對京津冀、長三角等地空氣質(zhì)量改善進行定量分析。近五年，京津冀、長三角重點地區(qū)氣象條件相對于過去幾十年是比較差的，但這五年內(nèi)，2014年至2015年是轉(zhuǎn)差的，2016年至2017年是略有轉(zhuǎn)好的。氣象條件的因素可以讓京津冀PM2.5濃度下降5%，長三角下降7%，但實際上京津冀五年P(guān)M2.5濃度下降了39.6%，長三角下降了34.3%，這說明這兩個重點地區(qū)人努力占到了80%以上。
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