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　　汪恕誠(chéng)，十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員，1993年至1998年間任電力工業(yè)部副部長(zhǎng)，1998年至2007年間任水利部部長(zhǎng)。

　　從水利部卸任之后的五年間，汪恕誠(chéng)仍然躍在水電行業(yè)。與以往不同的是，他的思考已跳出了水電的范疇，站在更大的歷史背景下，思考整個(gè)中國(guó)的能源現(xiàn)狀與出路問(wèn)題。

　　2012年水電新春聯(lián)誼會(huì)上，年屆七旬的汪恕誠(chéng)已是滿頭銀發(fā)，依然清爽矍鑠、笑容可掬。他說(shuō)，他總在講一件事，就是以前水電人苦盼的水電之春已經(jīng)來(lái)臨，形勢(shì)要求水電保持每年新增裝機(jī)容量1000多萬(wàn)千瓦的發(fā)展速度，這就要求水電人更上一個(gè)臺(tái)階，來(lái)一個(gè)大跨越。如果安于現(xiàn)狀，就有愧于歷史賦予的機(jī)遇和舞臺(tái)，有愧于這個(gè)時(shí)代。

　　汪恕誠(chéng)說(shuō)的跨越，是指建設(shè)思想和理念上要更加注重生態(tài)平衡和生態(tài)效益；管理上更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌整個(gè)流域的綜合效益；技術(shù)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化，搞數(shù)字水利、數(shù)字水電。

　　在接受記者記者專訪時(shí)，他結(jié)合自己多年來(lái)在水利電力部門工作的經(jīng)驗(yàn)，以及不斷變化發(fā)展的中國(guó)實(shí)際，暢談中國(guó)電力的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題。他認(rèn)為，到2050年，全國(guó)電力裝機(jī)應(yīng)達(dá)到30億千瓦，并提出了6個(gè)5億千瓦的觀點(diǎn)，即煤電5億千瓦，水電5億千瓦，核電5億千瓦，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電5億千瓦，煤氣發(fā)電5億千瓦，頁(yè)巖氣發(fā)電5億千瓦。

　　記者：黨的十八大提出，“新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，是不是電力供應(yīng)也要跟上去？

　　汪恕誠(chéng)：現(xiàn)在要確定中國(guó)電力2050年發(fā)展目標(biāo)有兩個(gè)方面需要考慮：一個(gè)是發(fā)展總量，即電力裝機(jī)容量到底要發(fā)展到多少；另一個(gè)是溫室氣體排放問(wèn)題。

　　關(guān)于電力總裝機(jī)一般有兩種計(jì)算方法：一個(gè)是用經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加上電力彈性系數(shù)計(jì)算，推算到2050年電力裝機(jī)要發(fā)展到多少。這是搞計(jì)劃的人常用的方法，大多數(shù)國(guó)家采用的也是這種方法。另一個(gè)方法是計(jì)算人均裝機(jī)。美國(guó)現(xiàn)在人均是3.5千瓦，日本2.5千瓦，歐洲國(guó)家大體上是1.5-2.0千瓦，中國(guó)0.9千瓦。我認(rèn)為，中國(guó)到2050年人均裝機(jī)容量達(dá)到2.0千瓦還是需要的，中國(guó)屆時(shí)人口總數(shù)將達(dá)到15億，這樣就需要30億千瓦的總裝機(jī)。

　　現(xiàn)在全世界都很關(guān)注中國(guó)未來(lái)的能源需求，都在預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，他們推算出來(lái)的數(shù)據(jù)都在35億千瓦以上，甚至40多億千瓦的都有。我個(gè)人認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)看，30億千瓦是需要的，我取的數(shù)字比世界各個(gè)機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)一些專家、學(xué)者推算的最低值還要低15%左右。目前，我國(guó)電力總裝機(jī)是12億千瓦，至30億千瓦還需要發(fā)展18億千瓦。

　　關(guān)于溫室氣體排放問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)發(fā)電80%靠燃煤，二氧化碳排放量世界第一。這些年我國(guó)煤炭產(chǎn)量每年增加1.5億-2億噸，電力新增裝機(jī)8000萬(wàn)到1億千瓦，二氧化碳排放量已超過(guò)70億噸，大約占世界排放總量的五分之一。最近荷蘭和歐盟的一個(gè)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的最新研究成果甚至認(rèn)為中國(guó)2011年二氧化碳排放量已達(dá)90億噸?？傊?，二氧化碳排放問(wèn)題對(duì)于中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的影響是根本性的。中國(guó)現(xiàn)在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展的難度。中國(guó)政府承認(rèn)全球氣溫升高不能超過(guò)2度，這就意味著承認(rèn)全世界溫室氣體每年的限排總量，也即承認(rèn)了至2050年全球溫室氣體排放總量減半的目標(biāo)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家承諾，到2050年減80%，剩下來(lái)的指標(biāo)就看發(fā)展中國(guó)家怎么辦了。而中國(guó)已經(jīng)是排放最多的國(guó)家，又是工業(yè)發(fā)展速度最快的國(guó)家，因此我認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，應(yīng)該知難而上，接受挑戰(zhàn)，高姿態(tài)承諾，到2050年二氧化碳排放總量減半。

　　記者：情況如此困難，這30億千瓦靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)？

　　汪恕誠(chéng)：我的觀點(diǎn)是6個(gè)5億千瓦，即煤電、水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電、煤氣發(fā)電、頁(yè)巖氣發(fā)電各5億千瓦。我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，任何一種發(fā)電手段都有其優(yōu)勢(shì)，但也有其制約因素或者說(shuō)短板，有限制發(fā)展的“天花板”。

　　記者：說(shuō)到發(fā)電，燃煤發(fā)電現(xiàn)在比例最高，將來(lái)肯定是少不了的。

　　汪恕誠(chéng)：燃煤發(fā)電的制約因素是二氧化碳等溫室氣體排放，排放總量限制就是“天花板”。因此，燃煤機(jī)組不可能裝得太多，大體上是5億千瓦，而現(xiàn)在是10億千瓦，要砍掉一半，否則不能達(dá)到溫室氣體排放減半的要求。燃煤發(fā)電一噸燃煤釋放2噸二氧化碳，中國(guó)現(xiàn)在年產(chǎn)35億噸煤，其中接近60%用于發(fā)電，排放量可觀。目前中國(guó)的燃煤機(jī)組仍以每年7000萬(wàn)-8000萬(wàn)千瓦的速度在發(fā)展，估計(jì)發(fā)展峰值出現(xiàn)在2030年左右，然后要逐步壓縮，到2050年，燃煤機(jī)組總裝機(jī)不能超過(guò)5億千瓦。

　　記者：水電未來(lái)的發(fā)展是不是已經(jīng)明朗？

　　汪恕誠(chéng)：水力發(fā)電（不包括抽水蓄能）的“天花板”是可開(kāi)發(fā)的水力資源總量，也就是5億千瓦。這里我想再次強(qiáng)調(diào)一下，目前水電仍是我國(guó)資源最豐富、技術(shù)最成熟、成本最經(jīng)濟(jì)、電力調(diào)度最靈活的非化石能源、可再生能源，也是最現(xiàn)實(shí)的具有大規(guī)模發(fā)展能力的首選能源，是可持續(xù)利用的低碳能源。

　　記者：有專家對(duì)核電的寄望很高，核電有沒(méi)有可能做到5億千瓦？

　　汪恕誠(chéng)：第三個(gè)5億千瓦是核電。現(xiàn)在我國(guó)的核電只有1000多萬(wàn)千瓦，核電的“天花板”是安全。核安全包括兩個(gè)含義：一個(gè)是核燃料鈾的來(lái)源；另一個(gè)是核電站運(yùn)行過(guò)程中的安全及核棒、燃料、廢料的處理。

　　我國(guó)是貧鈾國(guó)家，鈾產(chǎn)量很低，世界上排在前面的是哈薩克斯坦、澳大利亞，我國(guó)排在第10位之后。最近有報(bào)道說(shuō)我國(guó)在內(nèi)蒙古發(fā)現(xiàn)了大鈾礦，這是件好事，但核燃料的貧乏肯定仍然是制約因素之一。

　　核電的一個(gè)很大優(yōu)勢(shì)在于發(fā)電的均衡性。核電的年利用小時(shí)數(shù)可達(dá)8000多小時(shí)，火電約5500小時(shí)，水電3300小時(shí)，風(fēng)電約2000小時(shí)，在中國(guó)，核電肯定是要發(fā)展的，不發(fā)展解決不了中國(guó)的能源問(wèn)題，但核電站的安全又必須引起足夠的重視。核電機(jī)組一般每臺(tái)100萬(wàn)千瓦，5億千瓦就是500臺(tái)，如果將其在全國(guó)各省撒開(kāi)，一旦出事故后果不堪設(shè)想。因此我建議，在我國(guó)西部的沙漠或深山無(wú)人區(qū)建設(shè)核電城，一個(gè)城裝機(jī)1億或2億千瓦，用超高壓特高壓將電能穩(wěn)定東送。這樣，即使有個(gè)別機(jī)組發(fā)生事故，也不會(huì)造成核污染擴(kuò)散，可大大減少損失。

　　我曾去烏克蘭訪問(wèn)，切爾諾貝利核電站竟然建在烏克蘭首都基輔的水源水庫(kù)的上游，因此雖然核事故已過(guò)去了這么多年，自來(lái)水的檢測(cè)指標(biāo)也已正常，但很多人仍不敢飲用，其影響和損失是巨大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。另外，核事故造成的核輻射看不見(jiàn)摸不著，半衰期還很長(zhǎng)，最容易受傷害的是兒童。因此，我反對(duì)在任何河流的中游和上游修建核電站，搞核電到西部（甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古）無(wú)人區(qū)去搞，然后用超高壓特高壓送出來(lái)。

　　記者：風(fēng)電和太陽(yáng)能等新能源發(fā)電呢？

　　汪恕誠(chéng)：第四個(gè)5億千瓦是風(fēng)電和太陽(yáng)能。風(fēng)電和太陽(yáng)能的“天花板”是它的不穩(wěn)定性，因此其裝機(jī)容量占電網(wǎng)總?cè)萘康谋壤荒艹^(guò)某個(gè)數(shù)，否則電網(wǎng)調(diào)度很困難。最初丹麥、荷蘭說(shuō)不要超過(guò)5%，后來(lái)歐洲電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)了，可以做到不超過(guò)15%。

　　為什么有這個(gè)比例要求呢？道理很簡(jiǎn)單，如果一個(gè)1000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，有風(fēng)時(shí)1000萬(wàn)千瓦發(fā)電了，但同時(shí)就得壓掉1000萬(wàn)千瓦煤電，因?yàn)橛秒娯?fù)荷是一定的?？墒怯植荒懿唤ㄟ@1000萬(wàn)千瓦的煤電，因?yàn)轱L(fēng)電隨時(shí)可能沒(méi)有了。這樣，因?yàn)轱L(fēng)電，一些火電裝機(jī)就成了電網(wǎng)的備用機(jī)組。這個(gè)事情很麻煩，一方面這些電廠的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到影響，另一方面煤電機(jī)組也不是說(shuō)停就能停的，調(diào)度上很困難。正因?yàn)槿绱耍阅壳暗募夹g(shù)水平，風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)占電網(wǎng)總裝機(jī)的比例很難超過(guò)15%。另外，風(fēng)電、太陽(yáng)能年利用小時(shí)數(shù)過(guò)低，不宜遠(yuǎn)距離送電，否則經(jīng)濟(jì)上很不劃算。

　　記者：幾種發(fā)電手段基本上都說(shuō)到了，剩下的10億千瓦也不是個(gè)小數(shù)目。

　　汪恕誠(chéng)：第五個(gè)5億千瓦是煤氣發(fā)電，采用IGCC燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組發(fā)電。最近清華大學(xué)倪維斗院士寫(xiě)了一本書(shū)叫《困局與突破》，提出“IGCC+多聯(lián)產(chǎn)+CCUS”是中國(guó)二氧化碳減排的戰(zhàn)略方向。我非常同意和贊賞他的觀點(diǎn)。這里CCUS是指二氧化碳的捕捉、利用和埋存。我們現(xiàn)在比較注意從煙氣里收集二氧化碳，由于其濃度低，收集成本很高，還會(huì)降低發(fā)電效率。而在IGCC多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)中，從煤氣化后的合成氣中捕捉高濃度、高壓的二氧化碳相對(duì)比較容易，所耗費(fèi)的能量與成本比從常規(guī)電站煙