電力現(xiàn)貨——新能源消納的靈丹妙藥？
來(lái)源：能源雜志 | 0評(píng)論 | 4811查看 | 2018-01-09 13:39:00
電力現(xiàn)貨交易是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家電力市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)配置，以現(xiàn)貨為基礎(chǔ)的多層次競(jìng)爭(zhēng)性批發(fā)市場(chǎng)一旦落地中國(guó)，很可能深刻影響電力行業(yè)的發(fā)、輸、配、售各環(huán)節(jié)。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、增量配網(wǎng)和售電公司，是新一輪電改最受關(guān)注的三個(gè)“前沿陣地”，而“無(wú)現(xiàn)貨不市場(chǎng)”的口號(hào)則時(shí)刻提醒著現(xiàn)貨市場(chǎng)的重要性。
8月28日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，公布南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，并于2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，電力現(xiàn)貨交易此輪最大貢獻(xiàn)將在于對(duì)新能源消納的促進(jìn)。
作為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家電力市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)配置，以現(xiàn)貨為基礎(chǔ)的多層次競(jìng)爭(zhēng)性批發(fā)市場(chǎng)一旦落地中國(guó)，很可能會(huì)深刻改變電力行業(yè)發(fā)、輸、配、售各環(huán)節(jié)的運(yùn)行、管理、調(diào)節(jié)方式以及上下游銜接機(jī)制。
然而，一個(gè)成熟電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立，不僅會(huì)改變電力系統(tǒng)多年以來(lái)的計(jì)劃運(yùn)行方式，更會(huì)涉及方方面面的利益調(diào)整。
此輪現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立，遠(yuǎn)比中長(zhǎng)期市場(chǎng)困難許多。
“一手交錢，一手交電”
經(jīng)濟(jì)學(xué)中，現(xiàn)貨市場(chǎng)一般是指“一手交錢，一手交貨”的即時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)的交易。而在電力市場(chǎng)中，不同的文獻(xiàn)、機(jī)構(gòu)或?qū)W者對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)卻有著不同的理解或定義。
一種是按時(shí)間劃分，將日以上的交易稱為中長(zhǎng)期交易(或遠(yuǎn)期交易)，將日前及日以內(nèi)的交易稱為現(xiàn)貨交易。我國(guó)的9號(hào)文及相關(guān)配套文件即按這種定義。
另外一種，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義，則只有最接近運(yùn)行時(shí)刻的那個(gè)市場(chǎng)，才是現(xiàn)貨市場(chǎng)，其他的都是遠(yuǎn)期市場(chǎng)。
以“中發(fā)9號(hào)”文件為標(biāo)志的新一輪電力體制改革，與2002年的電力市場(chǎng)化改革相比較，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是明確提出：電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易并舉;逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨交易集中優(yōu)化配置電力資源、發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格信號(hào)的電力市場(chǎng)體系。
換言之，建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)正是本輪電改的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
在華北電力大學(xué)中國(guó)能源政策研究中心教授王鵬看來(lái)，現(xiàn)貨市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)在于它的直接性，缺點(diǎn)則是價(jià)格變化很快。
“生產(chǎn)者可以出售他手頭擁有的全部商品，消費(fèi)者可以按照自身的需求數(shù)量購(gòu)買商品，但應(yīng)注意，現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格變化很快?！蓖貔i說，“水果與蔬菜市場(chǎng)就是很好現(xiàn)貨市場(chǎng)的例子。你先查看黃瓜的質(zhì)量，然后告訴賣主你要買多少，賣主把黃瓜交給你，你按照黃瓜的標(biāo)價(jià)付錢，這樣交易就完成了。電力現(xiàn)貨亦如此?！?/div>
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值得注意的是，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，賣方應(yīng)立即交貨，且買方應(yīng)當(dāng)場(chǎng)付錢。商品交付時(shí)沒有附加條件，說明買賣雙方不能反悔。
以批發(fā)市場(chǎng)為例：買家來(lái)到一個(gè)攤子，先查看蘋果的質(zhì)量，然后告訴賣家你要買多少，賣家把蘋果交給你，買家按照蘋果的標(biāo)價(jià)付錢，這樣交易就完成了。不過如果這時(shí)候買家回頭一看，發(fā)現(xiàn)對(duì)面的鴨梨不錯(cuò)，隨即后悔買了蘋果，而此時(shí)的蘋果已經(jīng)不能退貨了。
由此來(lái)看，現(xiàn)貨市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)在于它的直接性，但由于可以立即交付的商品貯存數(shù)量有限，需求的突增(或生產(chǎn)的突減)將會(huì)使價(jià)格劇增。類似的，產(chǎn)品的供應(yīng)過剩或需求不足都將導(dǎo)致價(jià)格降低。
“中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)相輔相成，缺一不可?！蓖貔i介紹，“僅有中長(zhǎng)期市場(chǎng)，無(wú)法反映電力作為商品的時(shí)間價(jià)值信號(hào)，中長(zhǎng)期定價(jià)缺乏價(jià)格參考且中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)也不準(zhǔn)確。而僅有現(xiàn)貨市場(chǎng)，價(jià)格波動(dòng)將過于劇烈，以發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶為主的市場(chǎng)交易主體也將缺乏避險(xiǎn)手段。”
簡(jiǎn)言之，中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)構(gòu)成了一個(gè)完整的電力市場(chǎng)體系。
“考慮到電力需求，新能源電源出力、電網(wǎng)阻塞、機(jī)組處理能力等邊際條件的變化，實(shí)時(shí)市場(chǎng)能夠最真實(shí)反映電力作為商品的時(shí)空屬性。而日前市場(chǎng)則能夠?qū)_實(shí)時(shí)市場(chǎng)中的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。”王鵬說。
比預(yù)期來(lái)得更早一些
憧憬中的電力現(xiàn)貨交易，似乎比預(yù)期來(lái)的更早一些。
早在今年2月14日，國(guó)家能源局便以國(guó)能監(jiān)管[2017]49號(hào)發(fā)出《國(guó)家能源局關(guān)于開展跨區(qū)域省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)工作的復(fù)函》，同意開展可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。
盡管本次試點(diǎn)的范圍還非常窄，僅僅是“跨區(qū)域可再生能源增量現(xiàn)貨交易”，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為：文件意義依然重大，現(xiàn)貨交易現(xiàn)身電力市場(chǎng)的蹤跡已呼之欲出。
此后6月，國(guó)家能源局繼續(xù)就該討論稿征求各方意見，提出在京津冀等9個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)，擬委托電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織相關(guān)單位研究現(xiàn)貨市場(chǎng)方案和運(yùn)營(yíng)規(guī)則。
對(duì)此，華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)分析指出：根據(jù)現(xiàn)在各地電力市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程，云南、廣東、江蘇最具有條件開展電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。云南2016年已經(jīng)試點(diǎn)日前交易、日內(nèi)掛牌交易，江蘇、廣東也計(jì)劃逐步開展現(xiàn)貨交易，這些地區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)，具備開展試點(diǎn)的條件。
8月28日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳與國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，首批8個(gè)試點(diǎn)省區(qū)旋即塵埃落定。
對(duì)于緣何選擇上述8個(gè)試點(diǎn)，這份“特急”文件也給與了明確表示：這是根據(jù)地方政府意愿和前期工作進(jìn)展，結(jié)合各地電力供需形勢(shì)、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化程度等條件進(jìn)行的選擇。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)原則上應(yīng)按現(xiàn)有電力調(diào)度控制區(qū)(考慮跨省跨區(qū)送受電)組織開展，具備條件的地區(qū)可積極探索合并調(diào)度控制區(qū)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。
“建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)意義重大，有利于通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，促進(jìn)可再生能源消納。目前國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)總體寬松，具備多方面推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的良好條件。”國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新評(píng)價(jià)，“預(yù)計(jì)將在2018年底前啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)?！?/div>
在能源基金會(huì)清潔電力項(xiàng)目主任、原龍?jiān)措娏瘓F(tuán)副總工程師陸一川看來(lái)，上述8個(gè)試點(diǎn)地方多具有很強(qiáng)的代表性。
以廣東為例，其電力體制改革走在全國(guó)最前端，且電力中長(zhǎng)期交易較多，在電力交易“試錯(cuò)”上走得最遠(yuǎn)。
而三大電網(wǎng)之一的蒙西電網(wǎng)是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，作為華北電網(wǎng)重要的送電端，電力外送需求較大，內(nèi)部電量分配矛盾突出。
地處大西北的甘肅則是當(dāng)前新能源、傳統(tǒng)能源負(fù)荷、電網(wǎng)之間矛盾最突出、最困難的省份之一，通過建立市場(chǎng)化的現(xiàn)貨交易，理順當(dāng)?shù)氐碾娏γ?，將為其他電力富余省份探索出新路徑?/div>
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“當(dāng)前，雖然浙江省電力直接交易沒有引入售電公司。但浙江省內(nèi)部電和外部電的比例較高，企業(yè)對(duì)于電價(jià)的承受能力和市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，可作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的典型研究?！眹?guó)家能源局浙江監(jiān)管辦公室黨組成員盧延國(guó)在接受記者采訪時(shí)透露，“浙江現(xiàn)貨市場(chǎng)接近澳大利亞模式，擬采用單邊電力庫(kù)。遠(yuǎn)期來(lái)看，浙江市場(chǎng)將引入期貨和期權(quán)交易，提供更多的金融避險(xiǎn)手段?！?/div>
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售電與現(xiàn)貨，主角與舞臺(tái)
售電公司和現(xiàn)貨市場(chǎng)，是新一輪電改最受關(guān)注的“前沿陣地”，正如主角與舞臺(tái)。
當(dāng)下我國(guó)售電公司的主要盈利模式是“吃差價(jià)”。即從中長(zhǎng)期雙邊電力市場(chǎng)，或者直接從發(fā)電廠處，購(gòu)得價(jià)格較低的電量，再向用戶以高價(jià)轉(zhuǎn)售。在市場(chǎng)剛剛放開的時(shí)期，售電公司通過這種模式盈利豐厚，但隨著煤價(jià)等多方面情況發(fā)生變化，很多售電企業(yè)已無(wú)利潤(rùn)可言，甚至瀕臨破損。
《能源》雜志在8月刊推出的《售電叢林》一文中，對(duì)當(dāng)前的售電市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行過詳細(xì)剖析和預(yù)判，大部分售電企業(yè)陷入市場(chǎng)窘境已是必然。
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