美國稅改拉開大幕 綠色能源發(fā)展受沖擊
來源：中國能源報 | 0評論 | 4493查看 | 2017-12-13 13:20:53
美國30年來最大規(guī)模的稅改已經(jīng)拉開大幕。美國參議院于12月2日以51票贊成、49票反對的結果通過共和黨的稅改方案，這是繼11月19日眾議院全體投票通過眾議院版本的稅改方案之后，共和黨在稅改立法進程的一大重要進展。
《金融時報》12月3日報道稱，共和黨的稅改方案大大威脅部分企業(yè)的稅收抵免，該稅制旨在鼓勵企業(yè)擴大對新技術研發(fā)力度和投資規(guī)模。此外，替代性最低稅（Alternative Minimum Tax）也面臨取消，這意味著企業(yè)利用信用額度來減少部分稅款的優(yōu)待也可能進入歷史。
在以特朗普為首的共和黨人看來，減稅將提升美國經(jīng)濟競爭力，促使資本和就業(yè)崗位回流美國，增強美國企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。而民主黨則認為，這一減稅法案明顯偏袒富人，同時從中產(chǎn)家庭的幾百萬人身上榨取稅收，這將進一步加大貧富差距和社會矛盾。
根據(jù)共和黨的稅改方案，美國公司稅率將大幅降低，聯(lián)邦企業(yè)所得稅將從35%降至20%，征稅體制也將發(fā)生較大變化。盡管如此，美國本土能源企業(yè)仍然“有人歡喜有人憂”，以?？松梨凇⒀┓瘕垶槭椎幕剂瞎精@益最大，而可再生能源公司則受沖擊最深。
《華爾街日報》指出，共和黨的稅改方案將提高銀行、化石燃料等行業(yè)的盈余，壓縮可再生能源公司的獲利空間。共和黨認為，下調整體公司稅率及降低對海外利潤征稅等提案將有助于推動經(jīng)濟增長，使能源行業(yè)能夠繼續(xù)為美國提供安全可靠的能源。
值得一提的是，這份稅改方案還包括一項可能開放阿拉斯加國家野生動物保護區(qū)部分地區(qū)用于石油開采的措施，包括租賃3240平方公里土地進行勘探。有分析指出，共和黨的稅改方案仍然凸現(xiàn)了對化石燃料的“關愛”，不僅鼓勵石油開采，開放更多勘探區(qū)，還大規(guī)模打壓太陽能、風能等可再生能源的補貼力度，這符合特朗普政府的一貫主張。
美國可再生能源公司不僅將面臨稅收抵免受限，甚至還可能被追溯過往投資的稅收。這些公司以及相關綠色機構正在“抱團”呼吁美國在稅改最終版本中“保留稅收抵免”，以保證綠色產(chǎn)業(yè)不要受到嚴重沖擊。
美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會警告稱，共和黨的稅改方案將削減甚至終止太陽能、風能項目享受的聯(lián)邦稅收減免優(yōu)惠措施。根據(jù)目前法律，稅收減免力度正在逐步下調，2021年將降至22%，此后住宅項目享受的稅收減免將到期，而商業(yè)和公共事業(yè)項目仍可享有10%的減免，共和黨的稅改方案就建議2027年年底廢除這10%的減免。
美國風能協(xié)會則指出，這份稅改方案將追溯過往風能項目投資，并調整這些項目在享受稅收減免措施時所應滿足的條件，并在2019年前逐步取消稅收減免措施。該協(xié)會聯(lián)邦立法事務負責人Jim Reilly表示，此舉將導致美國超過一半的風能項目面臨終結，包括已簽訂的建設合同作廢以及崗位裁減。
截至目前，美國參眾兩院分別通過了各自的稅改方案，由于兩個稅改方案在內容上存在不少差異，接下來將通過協(xié)商折衷確定共同版本，然后分別提交各自全體投票，通過之后再由特朗普簽字以最終生效成法案。路透社消息稱，美國最晚將于2018年第一季度公布新版稅改法案。
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