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CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報道：回顧過去幾十年的光熱發(fā)展進程，有不少光熱項目因融資難問題而被迫擱置甚至取消。在中國的首批示范項目中，更有多個項目因融資問題進展緩慢。

目前，國內(nèi)金融機構(gòu)對光熱發(fā)電這一新興行業(yè)欠缺了解，而中國還沒有建成一個真正商業(yè)化運行的光熱發(fā)電項目來充分證明投資這種新興技術(shù)的可行性與可靠性，這使得大部分金融機構(gòu)在現(xiàn)階段不敢貿(mào)然給予融資支持。

雖然國內(nèi)大部分融資機構(gòu)在當(dāng)下選擇“袖手旁觀”，但已有國際金融機構(gòu)為中國光熱拋出“橄欖枝”。中廣核德令哈50MW槽式光熱電站已經(jīng)在亞開行1.5億美元的貸款支持下穩(wěn)步推進建設(shè)。電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳此前也透露，世界銀行對光熱發(fā)電項目非常支持，可為中國的光熱示范項目提供年息2%的低息貸款。

據(jù)統(tǒng)計，2015年與2016年全球?qū)稍偕茉吹耐顿Y總額分別達2860億美元與2416億美元，其中全球六大多邊銀行（世界銀行集團、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)開發(fā)銀行）于2015年為可再生能源項目提供投資總額達60億美元。光熱發(fā)電技術(shù)作為可再生能源中的新興力量，正在憑借自身快速發(fā)展與不斷完善而吸引到越來越多融資機構(gòu)的支持。

截至目前，以世界銀行為代表的多家國際金融機構(gòu)已經(jīng)為全球多個光熱發(fā)電項目的順利建設(shè)提供了低息貸款和成熟債務(wù)模式，為光熱發(fā)電市場的穩(wěn)步發(fā)展提供了可靠保障。

CSPPLAZA特此盤點了曾經(jīng)或正在支持光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的四家國際知名銀行和金融機構(gòu)，并簡單統(tǒng)計了他們所支持過的光熱發(fā)電項目，以饗讀者。

1、世界銀行　 

世界銀行（以下簡稱世行）由兩個機構(gòu)組成：國際復(fù)興開發(fā)銀行與國際開發(fā)協(xié)會，是為發(fā)展中國家資本項目提供貸款的聯(lián)合國系統(tǒng)國際金融機構(gòu)。世行的宗旨是向其成員國提供貸款和投資，推進國際貿(mào)易均衡發(fā)展。而一個國家要想成為世界銀行成員國，就必須首先加入國際貨幣基金組織（IMF）。

世行只向成員國政府，或經(jīng)成員國政府、中央銀行擔(dān)保的公私機構(gòu)提供貸款，對單一國家的貸款限額為135億美元。其貸款利率一般低于市場利率，每半年浮動一次，從1998年1月1日起國際復(fù)興開發(fā)銀行的貸款利率為6.3%。但需注意的是，世行的貸款有承諾費，對已簽約未支付的貸款收取0.5%~0.75%的費用。

世行貸款主要包括兩類：國際開發(fā)協(xié)會的“軟貸款”（基本無利息，收取0.5%的承諾費)和國際復(fù)興開發(fā)銀行的“硬貸款”（收取利息和0.75%的承諾費）。這兩種貸款的貸款期和寬限期均較長。硬貸款最長達20年，平均17年，寬限期為3～5年，軟貸款期限可達35年，寬限期10年。按照規(guī)定，世界銀行的每筆貸款只能占項目總成本的一定比例，或為該項目所需的全部外匯（用來采購國外的貨物和勞務(wù)），或是占項目總成本的1/3左右（對中國規(guī)定為占35%左右）。

我國對世界銀行貸款是由財政部統(tǒng)一借入，然后轉(zhuǎn)貸給各個部門和地方以及項目單位。世界銀行在中國的貸款對象一般是兩類企業(yè)：一是國有大型央企，如五大發(fā)電公司，貸款路徑是世行將資金貸給財政部，財政部再轉(zhuǎn)貸給企業(yè)；二是地方企業(yè)，世行資金除經(jīng)過財政部外，還需經(jīng)過地方財政廳，然后貸給企業(yè)。對于想利用世界銀行貸款的企業(yè)來說，就需按照相反的路徑，通過地方發(fā)改委、財政廳、財政部再到世行。

利用世行貸款需滿足世行諸多方面的要求和條件，對于一個項目來說，如果已經(jīng)獲得了世行貸款，也需在一定限定時間內(nèi)將這筆錢貸出去，如果遲遲不貸，對世行來說是一種資金閑置的浪費行為，這是世行所不允許的。而對于借款方來說，如果貸款到位，就將受到世行方面的監(jiān)管，而項目如果遲遲沒有進展，項目方則必須給財政部一個解釋。

2、亞洲開發(fā)銀行　 

亞洲開發(fā)銀行成立于1966年，是亞洲和太平洋地區(qū)的區(qū)域性金融機構(gòu)，是總部設(shè)于馬尼拉的一家多邊開發(fā)金融機構(gòu)，致力于消除亞太地區(qū)的貧困，由成員國所有，成員國大多來自亞太地區(qū)。它不是聯(lián)合國下屬機構(gòu)，但它是聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（聯(lián)合國亞太經(jīng)社會）贊助建立的機構(gòu)，同聯(lián)合國及其區(qū)域和專門機構(gòu)有密切的聯(lián)系。

亞洲開發(fā)銀行所在地發(fā)放的貸款按條件劃分，有硬貸款、軟貸款和贈款三類。硬貸款的貸款利率為浮動利率，每半年調(diào)整一次，貸款期限為10-30年（2-7年寬限期）。軟貸款也就是優(yōu)惠貸款，只提供給人均國民收入低于670美元（1983年的美元）且還款能力有限的會員國或地區(qū)成員，貸款期限為40年（10年寬限期），沒有利息，僅有1%的手續(xù)費。贈款則用于技術(shù)援助，資金由技術(shù)援助特別基金提供，贈款額沒有限制。

自2009年以來，亞洲開發(fā)銀行開始積極推動中國的太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其為此提供的技術(shù)援助包括：為甘肅省和青海省的太陽能熱發(fā)電項目開發(fā)制定路線圖；為甘肅省開發(fā)太陽能熱發(fā)電項目進行前期可行性研究；支持華電在北京延慶實施的太陽能熱發(fā)電示范項目。并為甘肅金塔和青海德令哈兩大光熱電站項目總計提供2.5億美元低息貸款。

3、歐洲投資銀行　 

歐洲投資銀行（以下簡稱歐投行）是歐洲經(jīng)濟共同體各國政府間的一個金融機構(gòu)，成立于1958年1月，總行設(shè)于盧森堡。該行的宗旨是利用國際資本市場和共同體內(nèi)部資金，促進共同體的平衡和穩(wěn)定發(fā)展。為此，該行的主要貸款對象是成員國不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)項目。從1964年起，貸款對象擴大到與歐共體有較密切聯(lián)系或有合作協(xié)定的共同體外的國家。

歐投行是一個非營利性的區(qū)域性多邊金融機構(gòu)，其成員為27個歐盟國家。提供貸款是該行的主要業(yè)務(wù)，其每年貸款額約為450億歐元，約是世界銀行的2倍。歐投行具備貸款利率低，貸款期限長，資金使用靈活等優(yōu)點，其貸款包括兩種形式：一是普通貸款，即運用法定資本和借入資金辦理的貸款，主要向共同體成員國政府州私人企業(yè)發(fā)放，貸款期限可達20年；二是特別貸款，即向共同體以外的國家和地區(qū)提供的優(yōu)惠貸款，主要根據(jù)共同體的援助計劃，向同歐洲保持較密切聯(lián)系的非洲國家及其他發(fā)展中國家提供，貸款收取較低利息或不計利息。

4、非洲開發(fā)銀行　 

非洲開發(fā)銀行（以下簡稱非行）成立于1964年11月，總部原設(shè)于科特迪瓦經(jīng)濟中心Abidjan，但由于2002年政局不穩(wěn)搬遷至突尼斯。非洲開發(fā)銀行為非洲最大區(qū)域型國際合作開發(fā)機構(gòu)，其貸款的對象是非洲地區(qū)成員國，貸款的期限一般是在12-20年，包括展延還款期5年。

非行主要負責(zé)向成員國提供貸款(包括普通貸款和特別貸款)，以發(fā)展公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)項目以及交通運輸項目。普通貸款業(yè)務(wù)包括用該行普通資本基金提供的貸款和擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；特別貸款業(yè)務(wù)是用該行規(guī)定專門用途的"特別基金"開展的貸款業(yè)務(wù)。后一類貸款的條件非常優(yōu)惠，不計利息，貸款期限最長可達50年，主要用于大型工程項目建設(shè)。此外，其還為開發(fā)規(guī)劃或項目建設(shè)的籌資和實施提供技術(shù)援助。

目前，我國幾大商業(yè)銀行仍處于對光熱發(fā)電行業(yè)的研究分析階段，對于他們來說，目前還沒有成功的商業(yè)化光熱項目案例來佐證投資光熱的可行性。隨著未來首批光熱示范項目成功并網(wǎng)發(fā)電，銀行才能更好地把控風(fēng)險，并在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對光熱行業(yè)進行信貸支持。