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國際

德國能源署：到2035年德國可再生能源占比約在55%-65%之間

來源：無所不能 | 0評論 | 7533查看 | 2017-08-04 14:57:05

上個世紀90年代起，德國就開始推行能源轉(zhuǎn)型政策。到2015年，德國的可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例達到了30%。與此同時，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，德國目前已經(jīng)形成了基于現(xiàn)貨、期貨、遠期及平衡能源市場的完善電力市場體系。

　　當前，我國正處在能源轉(zhuǎn)型和電力改革的過程中，德國作為世界能源轉(zhuǎn)型的先驅(qū)者，是否有一些經(jīng)驗可供我們參考？德國在能源轉(zhuǎn)型過程中如何協(xié)調(diào)各方利益？讓我們頭疼的棄風棄光問題在德國又是如何解決的？

　　帶著這些疑問，無所不能記者7月28日下午參加了一場關(guān)于德國能源轉(zhuǎn)型的交流會，聽德國能源署署長安德烈亞斯·庫爾曼分享德國能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗之談。

　　德國的最大錯誤，就是光伏補貼持續(xù)時間太長

　　在招標電價之前，德國“能源轉(zhuǎn)型計劃”以20年固定價格收購個人或公司提供給電網(wǎng)的光伏電量。2013年，德國可再生能源財政直接補貼達到180億歐元，2016年更達到了250億歐元，這成了德國政府沉重的財政負擔。

　　庫爾曼在交流會上總結(jié)說：“德國可再生能源革命犯的最大錯誤，就是光伏補貼持續(xù)的時間太長，補貼削減速度太慢?！?/div>

　　為解決這個問題，德國政府在2015年開始改變可再生能源固定電價補貼制度，推出招標電價制度，讓市場來確定電價。招標電價實行一年半的時間，德國可再生能源電價下降了10%-20%，居民用電價格2015年也首次出現(xiàn)下降。

　　電價招標制度，即讓企業(yè)通過競爭來確定電價。實行電價招標前，政府會確定一個補貼額度，企業(yè)申報需要多少補貼。庫爾曼解釋，在電價招標后，有一家海上風電企業(yè)報出了零電價。這家企業(yè)認為，到2025年建成海上風電場時，生產(chǎn)成本將進一步降低，隨著電力市場的完善，電價到那時將回到高位，基于此這家企業(yè)認為即使是“零電價”，仍然有盈利空間。

　　庫爾曼直言：“通過電價招標，我們才發(fā)現(xiàn)原來可再生能源發(fā)電的成本可以這么低?！?/div>

　　中國電力市場可以借鑒德國和歐洲經(jīng)驗

　　德國電力市場建設起步比較早，在1998年電改初期，德國的9大電力集團直接或間接地控制了全國幾乎100%的市場份額，壟斷跡象明顯。德國選擇一步到位，開放電網(wǎng)直接進入電力零售競爭市場，賦予所有終端用戶自由選擇供電商的權(quán)利，經(jīng)過不斷試點和調(diào)整，德國電力市場在2000-2005年間已基本完善。

　　電力市場化的關(guān)鍵是充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用，企業(yè)為了獲得更高利潤，將自覺創(chuàng)新技術(shù)，提高資源利用率，降低棄風棄光率。

　　庫爾曼說，實現(xiàn)市場化之后，發(fā)電質(zhì)量問題是企業(yè)自己的事情，質(zhì)量低發(fā)電量少，倒霉的是企業(yè)自己。政府招標的是容量，而不是發(fā)電量，企業(yè)拿到標之后，巴不得多發(fā)一些電，相應地，企業(yè)自然會想辦法降低棄風棄光率。

　　目前德國有超過1100家售電公司活躍在電力市場，電價在買方和賣方的博弈之間取得平衡。庫爾曼說，目前德國電力現(xiàn)貨市場15分鐘一個電價，完全靠市場來調(diào)節(jié)。

　　“電價招標”和“電力現(xiàn)貨市場”從發(fā)電和售電兩個環(huán)節(jié)建構(gòu)起德國的電力市場。在發(fā)電環(huán)節(jié)用招標電價取代固定補貼，讓發(fā)電公司之間形成競爭，電價越來越低，同時在售電環(huán)節(jié)完善現(xiàn)貨市場，開放零售市場，提供電力用戶供電選擇權(quán)，電價隨市場供需情況變動。

　　對于中國目前的電力市場化改革，庫爾曼坦言，在建立電力市場時，有人會獲得利益，有人會損失利益，利益參雜進去，肯定會有阻礙。

　　庫爾曼認為，中國建立電力市場還有許多事情要做，還需要一段時間，好在歐洲的電力市場可以給中國做一個樣板。

　　補貼和市場保證可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)

　　庫爾曼說，德國發(fā)展可再生能源之初，各界都議論紛紛，其中一個核心問題是：可再生能源發(fā)電的波動性如何解決？

　　以太陽能發(fā)電為例，由于對天氣環(huán)境的依賴，太陽能發(fā)電量會強烈波動，在這樣的情況下，如何保證供需平衡、確保供電穩(wěn)定？

　　庫爾曼認為這完全不是問題，因為目前的太陽能發(fā)電技術(shù)已經(jīng)可以應對突發(fā)性天氣狀況。庫爾曼舉了一個例子。2015年3月20日德國日全食，當天太陽“輻射”以極快的速度下降，又以極快的速度上升。

　　之前大家預言：此次日全食德國會出事，德國電網(wǎng)會繃不住，會出現(xiàn)大面積的停電……但其實當天什么事情都沒有發(fā)生，緊急措施也沒用上。日全食過后的幾秒鐘內(nèi)，太陽能發(fā)電量迅速回升，沒有影響正常供電。

　　庫爾曼認為，就算光伏發(fā)電難以覆蓋用電峰值，德國還有傳統(tǒng)能源儲備可以應對。德國天然氣儲備充足，夠全國使用3-4個月。

　　德國核電占比最高時曾達25%，但目前政策已明確2022年要退完，2023年起將沒有一度電來自核電。

　　去年德國政府還表示將在2050年前，停止全部燃煤發(fā)電站的運行，以保證實現(xiàn)其氣候目標。同時，德國的新能源市場競價和政府補貼相結(jié)合的市場化消納機制，保證了可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。德國的新能源發(fā)電按照零電價參與競價，不足部分由政府補貼，以保障優(yōu)先上網(wǎng)。

　　這意味著，當新能源出力高時，電價將下降，甚至出現(xiàn)負電價。在這種機制的調(diào)節(jié)下，德國可再生能源占比不斷增長。